Решение № 12-140/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 12-140/2025

Дело №

55RS0№-51


РЕШЕНИЕ

<адрес> 27 марта 2025 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Феоктистова О.А., при секретаре судебного заседания Мажкеновой Д.М., с участием представителя административного органа по доверенности М.Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу К.И.В. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении 1-888/Н, предусмотренном ч.3 ст.9.23 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области И.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №/Н К.И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, К.И.В. обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что в силу разъездного характера работы не получал каких-либо извещений о необходимости проверки ВДГО. Полагает, что о проведении проверки необходимо уведомлять заказной почтой, не менее чем за 20 дней до проверки. Указывает, что ему непонятно, с какой организацией им заключен договор на техническое обслуживания газового оборудования, соответствующий договор не подписывал, в известность его не ставили. Также не подписывал акты об отказе в допуске к внутриквартирному газовому оборудованию. В связи с не извещением заблаговременно о предстоящих проверках, просит обжалуемое постановление отменить, прекратить производство по делу.

В судебном заседании К.И.В. участия не принимал, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом.

Представитель Государственной жилищной инспекции Омской области по доверенности М.Т.С. доводы жалобы не признала, указала на надлежащее уведомление обслуживающей организацией К.И.В. о предстоящих проверках внутриквартирного газового оборудования.

Заслушав представителя административного органа, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Судья, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области И.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №/Н установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К.И.В., являясь собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, не предоставил доступ сотрудникам АО «Омскгоргаз» в квартиру для проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО и ВКГО, по договору №(27-ро) от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, отказ в допуске в порядке и случаях, установленных законодательством, представителя специализированной организации для выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) либо для приостановления подачи газа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (в редакции, действующей на дату правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту государственным жилищным инспектором Омской области Г.Д.Е. в отношении К.И.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ (л.д. 44).

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области И.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №/Н К.И.В. привлечен к административной ответственности (л.д. 42).

Заявитель просит отменить указанное постановление, ссылаясь по существу на отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, поскольку заблаговременно не был извещен о предстоящих проверках, не заключал договор технического обслуживания со специализированной организацией.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, является отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке.

Как следует из обстоятельств дела, ДД.ММ.ГГГГ между АО «Омскгоргаз» и ООО «Космос-1» (управляющая компания) заключен договор №(27-ро) от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования МКД, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено).

Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Поскольку собственники жилых помещений МКД по адресу: <адрес>, как это прямо следует из материалов дела, выбрали способ управления общим имуществом управляющей компанией, оснований для заключения специализированной организацией с каждым собственником жилых помещений отдельного договора технического обслуживания внутридомового газового обслуживания не требуется, в связи с чем доводы жалобы в данной части не основаны на положениях закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила №).

Согласно пункту 4 Правил № пользования газом безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

В соответствии с подпунктом «Г» пункта 42 Правил обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 46 Правил №, Выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) в соответствии с настоящими Правилами.

Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть «Интернет», путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

В случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договору о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договору о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил (пункт 47 Правил №).

Исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения (пункт 48 Правил №).

Согласно графику ГТО-537 по договору №(27-ро) от ДД.ММ.ГГГГ на 2023 год, мероприятия по обслуживанию внутри газового оборудования в жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, запланированы на ноябрь 2023 года (л.д. 101,160).

Из доводов жалобы следует, что заявителю было известно о периоде проверок согласно графику.

Согласно акту сдачи-приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ 11:14:39 (л.д. 68), работы по техническому обслуживанию газового оборудования АО «Омскгоргаз» в <адрес> в <адрес> проводились 3 и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскгоргаз» направлено уведомление № о проведении работ в <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120-124).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отказе в допуске к внутриквартирному газовому оборудованию собственником <адрес> в <адрес> (л.д. 125).

АО «Омскгоргаз» в соответствии с указанным выше договором на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в порядке п. 48 Правил в адрес К.И.В. ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о предоставлении доступа в принадлежащую ему квартиру в течение 7 календарных дней (л.д. 126-130).

Аналогичные извещения повторно направлены К.И.В. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131-140).

ДД.ММ.ГГГГ также составлен акт об отказе в допуске к внутриквартирному газовому оборудованию собственником <адрес> в <адрес> (л.д. 141).

В соответствии с п. 49-52 Правил №, исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (п. 49).

Заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения извещения, указанного в пункте 49 настоящих Правил, способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение ближайших 10 дней, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ (п. 50 Правил №).

При невыполнении заказчиком положений пункта 50 настоящих Правил исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение в соответствии с пунктом 49 настоящих Правил, а заказчик обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 51 Правил №).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в порядке пп. 49, 50 Правил №, в адрес К.И.В. направлены извещения с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию.

Указанные уведомления также направлялись в адрес К.И.В. заказными письмами, письма возращены отправителю по истечению срока хранения.

Таким образом, К.И.В. был уведомлен о проведении работ по техническому обслуживанию оборудования в порядке, установленном Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Согласно п. 53 Правил №, если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанными договорами. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - сотрудниками исполнителя и 2 незаинтересованными лицами.

В акте указываются дата и время прибытия сотрудников исполнителя для выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, причины отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (если заказчик сообщил о таких причинах) и иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) заказчика, препятствующих сотрудникам исполнителя в проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Один экземпляр акта сотрудники исполнителя передают заказчику (его уполномоченному представителю), а при отказе последнего от принятия акта делают в акте соответствующую отметку.

Копия акта направляется исполнителем в орган жилищного надзора (контроля).

Материалами дела подтверждено, что К.И.В. не ответил на повторное извещение АО «Омскгоргаз» с предложением сообщить об удобных для него дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ, в установленные Правилами № сроки информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, не сообщил, не обеспечил доступ к внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в его жилом помещении.

Указанное свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ.

На составление протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение дела об административном правонарушения на ДД.ММ.ГГГГ К.И.В. извещен надлежаще (л.д. 45, 222), при этом уведомление о составлении протокола об административном правонарушении получено К.И.В. ДД.ММ.ГГГГ в 15.51 час., что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, основанием для отмены обжалуемого акта не является.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнений в законности вынесенного должностным лицом органа жилищного надзора постановления, жалоба не содержит.

Порядок привлечения К.И.В. к административной ответственности соблюден. Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ данной категории дел.

Административное наказание назначено К.И.В. в пределах санкции ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, в редакции, действующей на дату совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья не находит оснований для отмены постановления административного органа и удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области И.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №/Н по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, в отношении К.И.В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 дней с даты получения копии решения суда.

Судья О.А. Феоктистова