Решение № 2-300/2020 2-300/2020(2-5155/2019;)~М-4532/2019 2-5155/2019 М-4532/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-300/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Карабалиевой С.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и о назначении досрочной страховой пенсии.

В обосновании своих исковых требований истец ФИО2 ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.1н Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений) организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку специальный стаж с учетом Списка № от <данные изъяты>. и по Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-№ составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> лет), что не дает права на назначение досрочной пенсии.

Истица не согласна с указанным отказом, и просит с учетом уточнения исковых требований признать незаконным и отменить решение Государственному учреждению Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж, нахождение на курсах повышения квалификации периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных детей ГБУЗ « «Детская городская клиническая больница им. З.А. Башляевой ДЗМ», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных детей ГБУЗ « «Детская городская клиническая больница им. З.А. Башляевой ДЗМ».

Установить с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> летний медицинский стаж ФИО2 на момент обращения в пенсионный фонд и назначить пенсию с момента возникновения такого права.

В судебном заседание истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 полностью поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявление, дополнительно пояснив, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ошибочно был указан как донорские дни, поскольку согласно представленных графиков, истица осуществляла трудовую деятельность.

Представитель ответчика ГУ-УПФ № по <адрес> и <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решение об отказе в назначение досрочной страховой пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Частью 1.1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, однако ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который вместо требуемых <данные изъяты> составил <данные изъяты>. При этом из подсчета данного стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также донорские дни период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных в Тушинской детской городской больнице Комитета здравоохранения <адрес>.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет здравоохранения <адрес> переименован в Департамент здравоохранения <адрес>.

Согласно записи № Государственное учреждение здравоохранения <адрес> детская городская больница Департамента здравоохранения <адрес> на основании приказа Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменила тип на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Тушинская детская городская больница Департамента здравоохранения <адрес>».

Согласно записи № Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Тушинская детская городская больница Департамента здравоохранения <адрес>» на основании приказа Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Детская городская клиническая больница имени З.А. Башляевой Департамента здравоохранения <адрес>».

Истица ФИО2 работает по настоящее время.

В силу п. 2 ст. 27 настоящего Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Кроме того, данное Постановление содержит Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.

Подпунктом "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены медицинские сестры палатные анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Как усматривается из архивной справки « 54841/1, 2/495454-2018 Главного архивного управления <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации на цикл «Сестринская помощь детям» с полным отрывом от работы с сохранением средней заработной платы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж истца в таком же порядке: один год засчитывается как один год и 6 месяцев.

Как усматривается из акта по результатам документальной проверки сведений о стаже на соответствующих видах работ ФИО2 в ГБУЗ «ДГКБ им. З.А.Башляевой ДЗМ», согласно лицевым счетам и личной карточке (ф.Т-2) установлено, что ФИО2 предоставлялись донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, этот период не был включен в специальный стаж.

Суд не может согласиться с данными выводами по следующим основаниям.

Как усматривается из справки, уточняющей особый характер работы при условии труда, необходимого для назначения льготной пенсии и подтверждающий постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ГБУЗ «ДГКБ им. З.А.Башляевой ДЗМ», ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись дополнительные выходные оплачиваемые дни за возмездную сдачу крови (два дня) (приказ №-№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Доказательств того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлялись донорские дни, суду не представлено.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Кроме того в соответствии с Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом включения специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периода работы истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных детей ГБУЗ « «Детская городская клиническая больница им. З.А. Башляевой ДЗМ», необходимый стаж на момент обращения истицы с заявлением ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет более 30 лет.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что истица ФИО2 приобретет право на досрочное назначение пенсии с учетом названных положений закона с ДД.ММ.ГГГГ и такое право подлежит признанию за ней судом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственному учреждению Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии ФИО2 нахождение на курсах повышения квалификации периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных детей ГБУЗ « «Детская городская клиническая больница им. З.А. Башляевой ДЗМ», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных детей ГБУЗ « «Детская городская клиническая больница им. З.А. Башляевой ДЗМ».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: