Решение № 2-170/2017 2-170/2017~М-4/2017 М-4/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-170/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9февраля2017 года <адрес>

Ипатовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Цымбала М.В.,с участием

истца ФИО2,

при секретаре Алейниковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> (далее – Управление ПФР) о признании незаконным решения ГУУПФ РФ по <адрес> СК об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском кУправлению ПФР о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по <адрес> СК об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании включить периоды работы в специальный стаж, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25 – летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение были рассмотрены два варианта подсчета стажа на соответствующих видах работ.

При подсчёте стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № ответчик исключил ряд периодов, в том числе:

- нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 29 дней);

- период работы физическим руководителем в детском саду № ПМК-36 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка № (2 года 3 месяца 27 дней).

В связи с чем, ответчик посчитал, что её педагогический стаж составил 22 года 07 месяцев 04 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

На курсы повышения квалификации в указанные периоды она направлялась по приказу работодателя, курсы повышения квалификации являлись обязательными, дальнейшее продолжение трудовой деятельности в должности учителя физической культуры без прохождения данных курсов было невозможным.

Согласно записи в трудовой книжке она была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ физическим руководителем в д/с №. Данная должность никогда не была предусмотрена Едиными Тарифно-квалификационными справочниками, классификаторами профессий.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 367, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ,предусмотрена должность «руководитель физического воспитания".

Согласно трудовой книжке она принята на должность физрука.Согласно архивной справке № от 30.09.2015г., в приказах ДОАО ПМК-36 (быв. ПМК-36) её должность указана как «физический руководитель» и как «физрук», в лицевых счетах по заработной плате значится «физ.рук.»В документах архивного фонда ДОАО ПМК-36 (быв. ПМК-36), имеются только приказы и лицевые счета, штатное расписание, должностные инструкции и другие документы отсутствуют.

Работая в указанной должности, она осуществляла педагогическую деятельность, занимаясь с детьми физическим воспитанием, проводила утреннюю зарядку, занятия по физической культуре, и другие мероприятия по физическому воспитанию. Работала по всем заданным образовательным программам, тщательно готовясь к проведению занятий, составляла планы,фактически выполняя воспитательные функции, тождественные должности «руководитель физического воспитания».

Просит суд признать решение Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № незаконным.

Обязать Управление ПФР включить в педагогический стаж её работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы руководителем физического воспитания в детском саду № ПМК-36 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление ПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня подачи заявления ответчику.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении доводам и пояснила, что в трудовой книжке неправильно указали должность, ее вины в этом нет. Фактически она работала руководителем физического воспитания, то есть занималась педагогической деятельностью. На курсы она направлялась, как учитель физической культуры, это профессиональная необходимость. Просила удовлетворить иск в полном объёме.

Представитель ответчика Управления ПФР, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, предоставив в адрес суда заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие, принять решение в соответствии с законом.

Свидетель ФИО8 пояснила, что она работала в детском саду № с сентября 1990 года по ДД.ММ.ГГГГг. воспитателем. В этот же период ФИО2 работала в должности руководителя физического воспитания. Проводила занятия по физкультуре, утренники. Замещала иногда воспитателей. Фактически работала как воспитатель по физической культуре, писала планы, занималась педагогической деятельностью.

Свидетель ФИО9 пояснила, что она с истцом работала с 1990 года. Истец работала в детском саду № руководителем физического воспитания, проводила зарядку, утренники. Занималась детьми в плане физкультуры. Это педагогическая деятельность.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим законом, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Отказывая истцу в досрочном назначении пенсии, исключая периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ её работы в качестве физического руководителя в детском саду № ПМК–36, ответчик сослался на то обстоятельство, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ России, а также то, что должность «физический руководитель» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка №.

ФИО2 приказамиработодателя №.1-о от ДД.ММ.ГГГГ, №-о от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения своей квалификации, которые являлись обязательными, дальнейшее продолжение трудовой деятельности в должности учителя физической культуры без прохождения данных курсов было невозможным.

Статьёй 169 ТК РФ предусмотрено, что работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации: сохранения места работы (должности), средней заработной платы по основному месту работы.

За время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом не только сохранялось место работы (должность), заработная плата, но и производились отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Курсы повышения квалификации являются обязательной частью трудовой деятельности истца. Поскольку права истца в этой части гарантированы законом, ответчик не имел права исключать вышеуказанный период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации из специального стажа.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается встажработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющимпедагогическуюи иную деятельность в сфере образования в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Постановлением правительства № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № предусмотрена должность «руководитель физического воспитания», а в п. 1.8. раздела «Наименовании учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения всех наименований, в том числе и «детскийсад».

Согласно п.3 Правил, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно записи в трудовой книжке истец была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ физическим руководителем в д/с №. Данная должность никогда не была предусмотрена Едиными Тарифно-квалификационными справочниками, классификаторами профессий.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 367, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена должность «руководитель физического воспитания".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностейруководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования", также предусмотрена должность «руководитель физического воспитания».

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановлением Конституционного Суда РФ по ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав застрахованных лиц при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.66 ТК РФи п. 6 Правил подсчета и подтверждения страховогостажадля установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке истец принята на должность «физического руководителя».

Согласно архивной справке № от 30.09.2015г., в приказах ДОАО ПМК-36 (быв.ПМК-36) должность ФИО1указана как «физический руководитель» и как «физрук», в лицевых счетах по заработной плате значится «физ. рук.».

Работая в указанной должности, она осуществляла педагогическую деятельность, занимаясь с детьми физическим воспитанием, занятия по физической культуре, и другие мероприятия по физическому воспитанию. Работая по всем заданным образовательным программам, фактически выполняя воспитательные функции, тождественные должности руководителя физического воспитания.

Основное назначение данной должности состоит в проведении занятий пофизическомувоспитанию (физическойкультуре) в учреждении, внедрении наиболее эффективных форм, методов и средствфизическоговоспитания детей, обеспечения контроля за состоянием их здоровья ифизическимразвитием, организации и проведении оздоровительных физкультурных мероприятий,физическойреабилитации детей, имеющих отклонения в здоровье и слабуюфизическуюподготовку. В должностные обязанностируководителяфизического воспитания входит осуществление контроля за состоянием и эксплуатацией имеющихся спортивных сооружений и помещений, соблюдением правил техники безопасности, за хранением и правильным использованием спортивной формы, инвентаря и оборудования

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что в оспариваемый период ФИО2 занималась педагогической деятельностью, функции, условия и характер которой тождественны работам (должностям и профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данный факт в суде подтвердили свидетели ФИО8, ФИО9, которые в это же время, вместе с истцом, работали в детском саде № ПМК-36.

Поэтому суд считает, что ФИО2 следует зачесть в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии, указанные в иске периоды.

Стаж педагогической работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, у истца составляет более 25 лет и имелся на момент её обращения к ответчику, то есть на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 кГосударственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по <адрес> СК об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании включить периоды работы в специальный стаж, - удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ФИО2 стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствие с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы руководителем физического воспитания в детском саду № ПМК-36 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня подачи заявления.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда, через Ипатовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – подпись

Верно: судья -