Решение № 2-918/2023 2-918/2023~М-871/2023 М-871/2023 от 4 августа 2023 г. по делу № 2-918/2023

№2-918/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2023 года с. Старобалтачево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Якупова А.Т.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Балтачевского района Республики Башкортостан Хуснуллина И.М.,

при секретаре Хакимовой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балтачевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ д.Нижнеиванаево муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан об обязании оборудовать в здании школы оконные блоки замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балтачевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МОБУ СОШ д.Нижнеиванаево муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан об обязании оборудовать в здании школы оконные блоки замками безопасности.

В обоснование административного иска указал, что проведенной проверкой соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних обучающихся в деятельности, выявлены нарушения и факт не устранения нарушения по представлению от ДД.ММ.ГГГГ № №. Одной из обязанностью образовательного учреждения, согласно Уставу МОБУ СОШ д.Нижнеиванаево является создание безопасных условий обучения. Проведённой проверки установлено, что оконные блоки в здании МОБУ СОШ д.Нижнеиванаево для предотвращения выпадения обучающихся из окон не оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. С целью устранения нарушений, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директор МОБУ СОШ д.Нижнеиванаево внесено представление, по результатам рассмотрения, которого, конкретные меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства не приняты. Таким образом, со стороны МОБУ СОШ д.Нижнеиванаево нарушаются установленные законом правила и нормы, ненадлежащим образом исполняются обязанности по оборудованию здания оконными блоками замками безопасности в соответствии с требованиями законодательства, что не обеспечивает безопасности детей в образовательной организации и создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, что нарушает их права и законные интересы на защиту жизни и здоровья.

Просит обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа д.Нижнеиванаево муниципального района Балтачевский район Башкортостан (№) оборудовать в здании общеобразовательного учреждения, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2021, в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Хуснуллин И.М. иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель МОБУ СОШ д.Нижнеиванаево муниципального района Балтачевский район РБ в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснение представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, прямое действие и применяемой на всей территории Российской Федерации, гарантировано, что в Российской Федерации охраняется здоровье людей (ст.7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41), детство находится под защитой государства (ст.38).

Согласно ч. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Постановлением ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-I) государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ), одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Одним из принципов политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Частью 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на образование.

Согласно ч.2 ст. 7 Конституции России в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования. Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Частью 1 ст. 4 Закона № 124-ФЗ предусмотрено, что целями государственной политики в интересах детей, в том числе является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.2 ст. 4 Закона № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательного учреждения относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана жизни и здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения нарушений, прокуратурой района в адрес директор МОБУ СОШ д.Нижнеиванаево внесено представление, по результатам рассмотрения, которого, конкретные меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства не приняты.

Таким образом, со стороны МОБУ СОШ д.Нижнеиванаево нарушаются установленные законом правила и нормы, ненадлежащим образом исполняются обязанности по оборудованию здания оконными блоками замками безопасности в соответствии с требованиями законодательства, что не обеспечивает безопасности детей в образовательной организации и создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, что нарушает их права и законные интересы на защиту жизни и здоровья.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом позиций сторон, характера неисполненной обязанности, необходимых подготовительных работ, временных и финансовых затрат для установки в образовательном учреждении оконных блоков замками безопасности, а также требований разумности, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Балтачевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ д.Нижнеиванаево муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан об обязании оборудовать в здании школы оконные блоки замками безопасности, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Балтачевский район Башкортостан (№) оборудовать в здании общеобразовательного учреждения, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2021, в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Установить, что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение 3 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы или представления через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Т. Якупов