Постановление № 5-708/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 5-708/2019

КОПИЯ

дело № 5-708/2019

УИД №: 86RS0008-01-2019-001652-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 19 августа 2019 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Куклев В.В.,

с участием защитника ФИО4, представляющей интересы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в <адрес> ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, осуществляющего свою деятельность в ресторане «<данные изъяты>», расположенном по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, при следующих обстоятельствах:

19 июля 2019 года в 15 часов 10 минут при рассмотрении материалов административного расследования (определение № от ДД.ММ.ГГГГ), проведенного на основании жалобы жильца дома (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в ресторане "<данные изъяты>" (<адрес>), в соответствии с протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фото и видеоматериалами, были выявлены факты нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, ухудшающие условия проживания граждан в жилом доме (<адрес>).

В ходе проведения административного расследования установлено, что ресторан "<данные изъяты>" располагается во встроенно-пристроенном помещении к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>. Ресторан "<данные изъяты>" имеет оборудование, генерирующее шум и вибрацию (изолированная от жилого здания вытяжная вентиляция, кондиционеры, холодильное оборудование), а также оборудование, являющееся источником запахов приготовления пищи в ресторане "<данные изъяты>" (вытяжное отверстие вентиляции, выходящее на фасад пристроенной части здания). В ходе проведения административного расследования филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в <адрес> и в <адрес>, в <адрес>" в жилом помещении <адрес>) проведены замеры уровня шума и уровня вибрации, создаваемые оборудованием ресторана "<данные изъяты>".

1) Устройство и оборудование выбросов системы местной вытяжной вентиляции выведено в фасад пристроенной части здания ресторана "<данные изъяты>" со стороны окон жилого дома, при этом выбросы вентиляции, попадая на улицу, ухудшают условия проживания и пребывания людей в жилом доме. Согласно пункту 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м". Указанный факт нарушает требования ст.11, 17, 20, 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2, 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

2) В ресторане «<данные изъяты>» установлено оборудование, генерирующее шум: кондиционеры, вентиляция, холодильное оборудование, при этом не обеспечена защита людей, проживающих в жилом доме, от вредного воздействия шума.

Представленные документы (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, смета), свидетельствующие о проведении шумоизоляции помещений ресторана "<данные изъяты>", не подтверждают эффективность проведенных мероприятий, о чем свидетельствует протокол измерений уровня шума № Ф.К от ДД.ММ.ГГГГ Согласно протоколу измерений шума № Ф.К. от 18.07.2019г., представленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в <адрес> и в <адрес>, в <адрес>», шум в жилой <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям. Указанные факты свидетельствуют о нарушении требований ст.11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2, 4.18, 4.19, 4.20 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п.3.2, 6.1, 9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

3) В ресторане «<данные изъяты>» установлено оборудование, генерирующее вибрацию: кондиционеры, вентиляция, холодильное оборудование, при этом не обеспечена защита людей, проживающих в жилом доме, от вредного воздействия вибрации. Согласно протоколу измерений общей вибрации № Ф.К от 18.07.2019г., представленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в <адрес> и в <адрес>, в <адрес>», уровень общей вибрации в жилой <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям, что является нарушением ст. 1, 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2, 4.18, 4.19, 4.20 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п.3.2, 6.2, 9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

При этом указанные нарушения способствуют ухудшению условий проживания в жилых помещениях жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании защитник ФИО4 виновность ИП ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, допущенных при эксплуатации ресторана «<данные изъяты>», полностью признала, пояснив, что к настоящему времени ими переделан проект вытяжной вентиляции, идет сбор подписей жильцов дома для проведения строительно-монтажных работ. Для устранения излишнего шума они убрали холодильники, примыкавшие в плотную к стенам жилого дома, и планируют перенести в другое место внешние блоки сплит-систем после того как будет переделана вытяжная шахта. На сегодняшний день ИП ФИО1 свою деятельность не приостановил, ресторан «<данные изъяты>» продолжает функционировать с имеющимися нарушениями санитарно-эпидемиологических требований.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО - Югре в <адрес> ФИО3 пояснила, что по ресторану «<данные изъяты>» поступила жалоба от жителя дома, в ходе проведения проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно не обеспечена защита жильцов от воздействий шума и вибрации, уровень которых превышает допустимые нормы. Ранее по данному адресу ООО «<данные изъяты>» осуществляло деятельность ресторана «<данные изъяты>» и роспотребнадзором юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» было выдано предписание для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Однако проконтролировать исполнение предписания не представилось возможным, так как деятельность в ресторане «<данные изъяты>» сменили на ИП ФИО1 В связи с продолжающимися на протяжении длительного времени нарушениями санитарно-эпидемиологических требований при функционировании ресторана «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, что оказывает негативное воздействие на жизнь и здоровье жильцов данного дома, полагает, что для обеспечения целей административного наказания необходимо назначить административное приостановление деятельности.

Заслушав участников судебного заседания, оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и доказанности виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Ст.6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п.п. 2.2, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. Организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.

Согласно п.п. 4.18, 4.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» допустимые уровни шума и вибрации на рабочих местах в производственных помещениях, обеденных залах и площадках организаций должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к уровням шума и вибрации на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий. При проектировании, реконструкции и эксплуатации помещений, в которых размещается оборудование, генерирующее шум, следует предусматривать мероприятия по защите людей от вредного воздействия шума с учетом соблюдения действующих нормативных требований.

В соответствии с п. 4.20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» для защиты работающих от шума в помещениях, где размещается оборудование, генерирующее шум, осуществляются следующие мероприятия по защите от его вредного воздействия: отделка помещений звукопоглощающими материалами; установка электродвигателей на амортизаторы с применением звукопоглощающих кожухов, установка оборудования на вибропоглощающие фундаменты; своевременное устранение неисправностей, увеличивающих шум при работе оборудования; постоянный контроль за креплением движущихся частей машин и механизмов, проверка состояния амортизационных прокладок, смазки и т.д.; своевременная профилактика и ремонт оборудования; эксплуатация оборудования в режимах, указанных в паспорте заводов-изготовителей.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В силу п.п. 9.1, 9.2 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях. При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (вентиляции), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Факт правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждаются:

- копией жалобы потребителя (гражданина) ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой последняя просит организовать проверку по факту нарушения условий проживания в квартире из – за деятельности кафе «<данные изъяты>», которое расположено на первом этаже <адрес>: запах в квартире и на улице от приготовления блюд, шум от холодильников, кондиционеров и вентиляции, постоянная вибрация. Все эти факторы влияют на состояние здоровья;

- копией акта № измерения физических факторов в <адрес>;

- копией протокола измерений общей вибрации № Ф.К от 18.07.2019г. <адрес>;

- копией экспертного заключение СУ.12.О.0379ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, согласно которому по результатам гигиенической оценки общественные здания и сооружения, помещения, в том числе технологические процессы: общая вибрация – жилые помещения не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах, технических регламентах СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- копией протокола измерений шума № Ф.К от 18.07.2019г. <адрес>;

- копией экспертного заключение СУ.12.О.0379ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, согласно которому по результатам гигиенической оценки общественные здания и сооружения, помещения, в том числе технологические процессы: шум – жилые помещения не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах, технических регламентах СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.07.2019г.;

- фотоматериалом: фото расположения вытяжного отверстия вентиляции и кондиционеров ресторана «<данные изъяты>» (<адрес>);

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по результатам проведенного административного расследования на основании жалобы жильца <адрес> в отношении ИП ФИО1, с протоколом об административном правонарушении был ознакомлен законный представитель ИП ФИО1 – ФИО4, ей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, в протоколе законный представитель указала, что выявленные нарушения находятся в работе у специалистов для полного устранения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, предусмотрено для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - административный штраф от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что до настоящего времени выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, не устранены, что ухудшает условия проживания и пребывания людей в жилом доме, при этом не обеспечена защита людей, проживающих в жилом доме, от вредного воздействия шума и от вредного воздействия вибрации, полагаю, что достижение целей административного наказания возможно только при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ресторана «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ресторана «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить в ОСП по <адрес> для немедленного исполнения судебными приставами-исполнителями.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства индивидуального предпринимателя вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО - Югры.

Судья В.В. Куклев

Подлинный документ подшит в деле № 5-708/2019

в Когалымском городском суде ХМАО-Югры