Решение № 2-152/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2-366/2024~М-362/2024

Дело № 2-152/2025

УИД 11RS0014-01-2024-000682-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Ларуковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Региональный оператор Севера» к ФИО1 о взыскании задолженности,

установил:

ООО «Региональный оператор Севера» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 01.01.2020 по 30.06.2024 в сумме 95894,76 руб., неустойки по состоянию на 15.07.2024 в сумме 27002,46 руб., а также неустойки за период с 16.07.2024 по дату фактического исполнения обязательств в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки, начисленной на сумму долга, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3658 руб. В обоснование указано, что между сторонами заключен договор ХХХ от 18.10.2022 на оказание услуг по обращению с ТКО. В спорный период истцом оказаны оговоренные в договоре услуги, однако, ответчик в установленный срок данные услуги не оплатил, в связи с чем образовалась задолженность в испрашиваемом размере.

Определением Корткеросского районного суда Республики Коми от 17.04.2025 исковые требования ООО «Региональный оператор Севера» к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 25.07.2023, неустойки оставлены без рассмотрения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, в предыдущем судебном заседании с иском не согласился. Пояснил, что предпринимательскую деятельность не осуществляет с 2020 года, спорное нежилое помещение ни им, ни иными лицами не используется, отходы не образуются. С 2023 года в отношении него возбуждена процедура банкротства.

Привлеченный к участию в деле финансовый управляющий ответчика – ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания. Суду представил отзыв, в котором указал на необходимость исковые требования оставить без рассмотрения.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. ст. 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из названных положений ГК РФ следует, что оплате подлежат только фактически оказанные услуги.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7).

Как следует из п. 1 ст. 51 Закона № 7 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89) «Об отходах производства и потребления» следует, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также в силу п. 1 ст. 13.4 названного закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В чч. 1, 2 ст. 24.6 Закона № 89 определено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Указанные мероприятия осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Законом № 89, а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Закона № 89 собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 24.7 Федерального закона 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила). Указанными Правилами утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Согласно подп. «в» п. 8(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

П. 8(4) Правил в качестве оснований для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрены как письменная заявка потребителя, так и предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Порядок извещения региональным оператором потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также размещения адресованного потребителям предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текста типового договора регламентирован п. 8(17) Правил. Также названным пунктом определены сроки для направления потребителем соответствующей заявки, порядок ее рассмотрения и последствия отсутствия со стороны потребителя соответствующего волеизъявления.

Согласно п. 8(17) Правил, в случае если потребитель не направил региональному оператору в установленный срок заявку с приложением необходимых документов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из п. 8(12) Правил следует, что если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с п.8(10) Правил.

Из указанных норм права следует обязанность потребителя (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора. В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Собственники ТКО лишены возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и в силу общего правила должны их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Порядок осуществления учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов определен в разделе V Правил, которым предусмотрено, что такой учет производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505. В соответствии с п. 5 данных Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В подп. «б» п. 8 Постановления Правительства РФ от 26.08.2023 № 1390 «О порядке определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, внесении изменений в Правила направления субъектам Российской Федерации и рассмотрения ими рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» закреплено, что для иных категорий потребителей нормативы накопления определяются в количественных показателях объема и (или) массы в годовом выражении на одну расчетную единицу - куб. метров и (или) килограммов на 1 кв. метр общей площади зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков, территорий, которыми на праве собственности или ином законном основании владеют потребители. Подп. «б» п. 25 настоящего Постановления приведена формула, по которой производится вычисление объема накопления ТКО за год.Из материалов дела следует, что с 01.11.2018 ООО «Региональный оператор Севера» (ранее, до 01.10.2020 ООО «Ухтажилфонд») обладает статусом Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Коми.

ФИО1 в период с 06.06.2012 до 04.04.2025 являлся собственником нежилого помещения (свинарник), расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 04.12.2024 и 14.04.2025 и не оспаривается ответчиком.

ООО «Региональный оператор Севера», являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми с 01.11.2018, направил ответчику проект соответствующего договора, который ответчиком подписан не был, в связи с чем считается заключенным на условиях типового договора.

Расчет стоимости услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами произведен исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 30.12.2016 №20/24-Т, Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505, действовавших в соответствующие периоды.

Истец просит взыскать с ответчика задолженность за период с 01.01.2020 по 30.06.2024 в сумме 95894,76 руб., а также неустойку (с учетом расчета) за период с 11.11.2022 по 15.07.2024 в сумме 27002,46 руб., а также неустойку за период с 16.07.2024 по дату фактического исполнения обязательства.

Как следует из представленных документов, определением Арбитражного суда Республики Коми от 26.07.2023 по делу № А29-8777/2023 принято в производство заявление ФИО1 о признании его несостоятельным (банкротом). Решением Арбитражного суда Республики Коми от 27.09.2023 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении ответчика введена процедура реализации имущества, минуя процедуру реструктуризации долгов.

Согласно ч. 1 ст. 213.11 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введения реструктуризации его долгов вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 213.11 указанного закона требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, требования о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными сделок и о применении последствий недействительности ничтожных сделок могут быть предъявлены только в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Исковые заявления, которые предъявлены не в рамках дела о банкротстве гражданина и не рассмотрены судом до даты введения реструктуризации долгов гражданина, подлежат после этой даты оставлению судом без рассмотрения.

Для квалификации денежных обязательств в целях применения Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» имеет значение дата возникновения денежного обязательства.

Согласно ст. 5 Закона № 127-ФЗ в целях настоящего закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими. По смыслу этой нормы текущими являются любые требования об оплате товаров, работ и услуг, поставленных, выполненных и оказанных после возбуждения дела о банкротстве, в том числе во исполнение договоров, заключенных до даты принятия заявления о признании должника банкротом. В договорных обязательствах, предусматривающих периодическое внесение должником платы за пользование имуществом (договоры аренды, лизинга (за исключением выкупного)), длящееся оказание услуг (договоры хранения, оказания коммунальных услуг и услуг связи, договоры на ведение реестра ценных бумаг и т.д.), а также снабжение через присоединенную сеть электрической или тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой, другими товарами (за фактически принятое количество товара в соответствии с данными учета), текущими являются требования об оплате за те периоды времени, которые истекли после возбуждения дела о банкротстве.

Таким образом, возникшая до 25.07.2023 задолженность является реестровой задолженностью и подлежит рассмотрению в деле о банкротстве ФИО1 В этой связи, в рамках настоящего дела подлежит рассмотрению требование о взыскании задолженности по обращению с отходами, возникшая с 26.07.2023 по 30 30.06.2024, и неустойки за соответствующий период по дату погашения долга. Требования о взыскании задолженности с 01.01.2020 по 25.07.2023 и неустойки оставлены судом без рассмотрения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 13.3, п. 7, 8, 10 ст. 24.6 Закона № 89 в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта РФ, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами. Региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта РФ, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность

Из взаимосвязанных положений п. 2 ст. 24.7 Закона № 89 и пп. 9, 13 Правил следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В силу п. 10 ст. 24.6 Закона № 89 региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. В соответствии с п. 9 Правил раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно п. 5 ст. 13.4 Закона № 89, п. 15 Правил реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В п. 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, отражено, что в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО. Если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.

Территориальная схема обращения с отходами в Республике Коми и электронная модель территориальной схемы утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 30.12.2021 № 2175 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Республики Коми» с последующими изменениями и размещены на официальном сайте Минприроды Республики Коми.

Нежилое помещение, принадлежащее ответчику, не включено в территориальную схему обращения с отходами, как источник образования ТКО., а равно отсутствуют о нем сведения в постановлении администрации МР «Корткеросский» от 13.03.2019 № 209 « Об утверждении реестра контейнерных площадок на территории МО МР «Корткеросский» (с изменениями и дополнениями).

По вышеуказанному адресу ответчик вел крестьянское (фермерское) хозяйство, деятельность которого была прекращена 28.01.2020, что подтверждается сведениями УФНС по Республики Коми.

Согласно информации администрации СП «Подъельск» на протяжении нескольких лет, в том числе в 2023-2024 годах, спорный объект недвижимости никем не используется, какая–либо деятельность в нем не ведется, на что также указывает ответчик.

Истцом по запросу суда также не представлено суду доказательств образования ответчиком в спорный период твердых коммунальных отходов, их сбора, транспортирования, обработки и т.д., то есть фактического оказания услуг по обращению с ТКО надлежащим образом.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, отсутствие допустимых доказательств, свидетельствующих, что ответчик пользовался услугами истца по обращению с ТКО, и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 26.07.2023 по 30.06.2024 и неустойки не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 26.07.2023 по 30.06.2024, неустойки по состоянию на 15.07.2024, неустойки, начисляемой на сумму невыплаченной задолженности из расчета 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день фактической оплаты, за каждый день просрочки, начиная с 16.07.2024 по день фактической оплаты задолженности, расходов по оплате государственной пошлины оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья М.В. Федотова

В окончательной форме решение изготовлено 05.05.2025.