Решение № 12-459/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-459/2018

Дело № 12-459/2018


РЕШЕНИЕ

30 мая 2018 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Симон Н.Б., рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 09 апреля 2018 года (к протоколу № 304 от 04 апреля 2018 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 09 апреля 2018 года (к протоколу № 304 от 04 апреля 2018 года) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - КЖКХ г. Барнаула, Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – КЖКХ г. Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Не согласившись с данным постановлением, комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обратился с жалобой на постановление, просит его отменить. В обоснование указано, что решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула удовлетворены исковые требования, на комитет возложена обязанность произвести капитальный ремонт жилого дома по .... в ..... Комитет является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образования не допускается. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений судов не представляется возможным. Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Собственного бюджета комитет не имеет. Решение о включении в программу и сроки проведения ремонта определяются коллегиально. Перечень жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2025 годах, приведен в приложении 1 к подпрограмме, в котором ремонт жилого дома по адресу .... в .... запланирован на 2020 год. Имеются объективные причины неисполнения решения в полном объеме по причинам независящим от Комитета ЖКХ г.Барнаула.

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета не явился, извещен судом надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств от 08.05.2014 на основании исполнительного документа, выданного Железнодорожным районным судом г. Барнаула по делу № 2-159/2014, возбуждено исполнительное производство о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт в .... в ....: замену общедомовой системы трубопроводов отопления в подвальном помещении дома, замену общедомовой системы трубопроводов холодного водоснабжения в подвальном помещении дома, замену общедомовой системы трубопроводов горячего водоснабжения в подвальном помещении дома, ремонт крыши, ремонт отмостки дома.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 12.07.2014.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 16.05.2014.

08.08.2014 в отношении должника Комитета вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

08.08.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 08.12.2014, которое получено 08.08.2014.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 08.12.2014, доказательств исполнения требований исполнительного документ по делу № 2-159/2014 должником комитетом ЖКХ г. Барнаула не представлено. Требования должником не исполнены.

22.12.2014 и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Комитета и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., в соответствии с ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

Указанное постановление вступило в законную силу 13.05.2015.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 26.02.2015 указанное постановление оставлено без изменения.

24.12.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительных документов до 29.05.2015.

27.05.2015 Комитетом на имя судебного пристава-исполнителя дан ответ о включении жилого дома в перечень объектов программы на 2020 год.

26.06.2015 начальником отдела — старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Комитета и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. в соответствии с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 25.09.2015 указанное постановление оставлено без изменения.

08.07.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительных документов до 29.01.2016.В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 29.01.2016, доказательств исполнения требований исполнительного документа по делу № 2-159/2014 должником КЖКХ г. Барнаула не представлено. Требования должником не исполнены.

17.02.2016 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Комитета и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. в соответствии с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 14.04.2016 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула без удовлетворения.

29.02.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительных документов до 30.09.2016.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 30.09.2016, доказательств исполнения требований исполнительного документа по деду № 2-159/2014 должником не представлено.

28.09.2016 Комитетом на имя судебного пристава-исполнителя дан ответ о невозможности выполнить капитальный ремонт в сроки, установленные судебным решением.

25.11.2016 и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Комитета и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб., в соответствии с ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 22.02.2017 указанное постановление оставлено без изменения.

08.12.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительных документов до 30.04.2017.

30.06.2017 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Комитета и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. в соответствии с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 25.08.2017 указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 17.10.2017 постановление от 30.06.2017 и решение суда от 25.08.2017 отменены, дело возвращено в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю.

03.08.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительных документов до 28.03.2018, которое получено должником 04.08.2017.

09.04.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшого судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено оспариваемое постановление.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Судья полагает, что указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются уважительными и не могут являться основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения.

То обстоятельство, что в долгосрочной целевой программе капитальный ремонт жилого дома запланирован на 2020 год, не может являться основанием для освобождения от исполнения решения суда в настоящее время и свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, выражающегося в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Включение жилого дома в целевую программу " Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы" на 2020 год не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

Приведенные заявителем доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий, могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Постановление о назначении административного наказания от 25.11.2016 вступило в законную силу 12.12.2016, штраф по постановлению от 25.11.2016 оплачен Комитетом 12.05.2017 на основании платежного поручения № 572500 от 12.05.2017, следовательно, годичный срок давности привлечения к ответственности течет с 13.05.2017 и не истек на дату 12 апреля 2018 года.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 09 апреля 2018 года (к протоколу № 304 от 04 апреля 2018 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья: Н.Б. Симон