Постановление № 5-314/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 5-314/2019

Дело № 5-314/2019 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 04 июля 2019 г.

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Ерофеев А.А.,

при секретаре Богомазовой М.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в помещении Калининского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, зал № 3, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил правила пребывания на территории России, а именно превысил срок пребывания в РФ 90 суток в 1077 суток, прибывал на территории РФ с (дата) по (дата), (дата) по (дата) и с (дата) по настоящее время, чем нарушил установленный режим пребывания иностранных граждан в РФ, регламентированный п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в совершении правонарушения и пояснил, что не было денег, находится фактически на иждивении своих родителей. Просил не выдворять его за пределы РФ, его супруга и сын являются гражданами РФ.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходи к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от (дата) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 24 Федерального закона от (дата) за N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом возложена на соответствующего иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от (дата) N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): несоблюдение установленных правил миграционного учета, порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства. Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет. Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил правила пребывания на территории России, а именно превысил срок пребывания в РФ 1077 суток, прибыв в РФ (дата) по (дата), покинув РФ (дата), и прибыв (дата), затем (дата) вновь покинул РФ и в тот же день снова прибыл в РФ, где находится по настоящее время, что составляет суммарно 1077 суток, чем нарушил установленный режим пребывания иностранных граждан в РФ, регламентированный п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Суд приходит к выводу о том, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от (дата), в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения, объяснениями ФИО1 в которых он указывает, что прибыл в РФ в (дата) году, патент на работу не офомлял, копией миграционной карты, распечаткой СПО «Мигрант-1», рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по (адрес) ФИО4

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Все доказательства полностью согласуются между собой, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, в случаях, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения; смягчающие наказание обстоятельства – признание вины, раскаяние в содеянном, а также его личность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, что ФИО1 по прибытии в Россию встал на миграционный учет, в России он проживает совместно с близкими родственниками: с супругой и сыном, которые являются гражданами РФ, суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее 60 дней после дня вступления постановления в законную силу на счет получателя: ИНН <***>, КПП 745301001, ОКАТО 75701000, р/с 40№ УФК РФ по (адрес) (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по (адрес)), БИК 047501001 Административный штраф, КБК 19№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья п/п ФИО2

Копия верна. Судья.