Решение № 2-522/2017 2-522/2017~М-403/2017 М-403/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-522/2017

Дело № 2-522/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующей Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Садыковой З.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Аргаяшском районе о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Аргаяшском районе в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж, включении периодов работы в специальный стаж

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Аргаяшском районе (далее УПФ РФ в Аргаяшском районе) о признании незаконным и отмене решения УПФ РФ в Аргаяшском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа о включении периодов работы в специальный стаж, включении в специальный страховой периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя Буланцовской школы-сад; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-психолога в МОУ «Кузяшевская средняя общеобразовательная школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по 13 сентября 2016 года в должности социального педагога в МОУ «Кузяшевская средняя общеобразовательная школа».

В обоснование иска указала, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж указанные периоды работы. Буланцовская общеобразовательная школа - детский сад по своей сути являлась и основной общеобразовательной школой и детским садом, то есть соединяла в себе функции дошкольного и школьного образовательного учреждения – основной общеобразовательной школы и детского сада. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-психолога и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МОУ «Кузяшевская средняя школа» она также осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя. Работа в должности учителя сельской общеобразовательной школы подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполненной учебной нагрузки.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что период работы в должности воспитателя Буланцовской школы-сад не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками. Работа в должности учителя-психолога и социального педагога также не предусмотрена Списками, истцом не отработана норма рабочего времени. ФИО1 не имеет необходимого стажа для назначения пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «м» п. 1, п. 2 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности ), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список от 2002 года), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее Правила от 2002 года).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Список № 781), согласно которым воспитатель за работу в детских дошкольных учреждениях всех типов имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Аргаяшском районе о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. В трудовой стаж ФИО1 не включены периоды работы:

- в должности воспитателя в Буланцовской школе-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения не предусмотрено постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397;

- в должности учителя-психолога в МОУ Кузяшевской средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности социального педагога в МОУ Кузяшевской средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами от 22.09.1999 № 1067 и Правилами от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в общеобразовательных учреждениях или в учреждениях, указанных в п. 1.1 Правил.

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя Буланцовской школы-сад Аргаяшского района Челябинской области. Указанный период работы истицы подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

На основании Списка №, досрочная трудовая пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности и при этом организационно-правовая форма учреждения для детей правовое значение не имеет, суд полагает необходимым включить в стаж спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Буланцовской школы-сад, так как должность «воспитатель» в названном Списке имеется, истец в указанный период осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном учреждении – школе-сад, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно трудовой книжке ФИО1, приказов директора МОУ «Кузяшевская средняя общеобразовательная школа», тарификационных списков учителей и других работников, истец с ДД.ММ.ГГГГ была принята в МОУ «Кузяшевская средняя общеобразовательная школа» учителем-психологом, в указанной должности состояла по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 кроме работы в должности учителя-психолога по совместительству осуществляла работу в качестве учителя 11 р., учителя граждановедения с различной учебной нагрузкой, то есть осуществляла должность учителя. По данным тарификационных списков, приказов директора МОУ «Кузяшевская СОШ» оплата ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась исходя из ставки учителя-психолога, а также исходя из преподавательской нагрузки.

Доказательств осуществления педагогической деятельности ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании не представлено. Из справки Управления образования Аргаяшского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что тарификационные списки за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не сохранились. Из тарификационного списка учителей и других работников на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состояла в должности психолога, данные о том, что на неё была возложена работа в качестве учителя, отсутствуют. Кроме того, в представленных приказах директора МОУ «Кузяшевская СОШ» за период с ДД.ММ.ГГГГ нет данных о том, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность. В удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-психолога в МОУ «Кузяшевская СОШ» следует отказать.

Согласно трудовой книжке ФИО1, приказов директора МОУ «Кузяшевская средняя общеобразовательная школа», тарификационных списков учителей и других работников, истец с ДД.ММ.ГГГГ была принята в МОУ «Кузяшевская средняя общеобразовательная школа» социальным педагогом.

В судебном заседании установлено, что в указанный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 кроме работы в должности социального педагога по совместительству осуществляла работу в качестве учителя мировой художественной культуры с различной учебной нагрузкой, то есть осуществляла должность учителя. По данным тарификационных списков, приказов директора МОУ «Кузяшевская СОШ» оплата ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась исходя из ставки социального педагога, а также исходя из преподавательской нагрузки.

Данное обстоятельство подтверждено также актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 кроме работы в должности социального педагога по совместительству осуществляла должность учителя МХК с различной учебной нагрузкой.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 занималась педагогической деятельностью, работая в качестве учителя граждановедения, мировой художественной культуры МОУ «Кузяшевская средняя общеобразовательная школа», то есть в учреждении и в должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 29 октября 2002 года.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполненной учебной нагрузки.

При определении учебной нагрузки педагогических работников устанавливается ее объем по выполнению учебной (преподавательской) работы во взаимодействии с обучающимися по видам учебной деятельности, установленным учебным планом (индивидуальным учебным планом), текущему контролю успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся. Объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность. Объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность (Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 г. № 1601).

В соответствии со ст.47 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

Таким образом, осуществление преподавательской деятельности, а также обязанностей учителя-психолога, социального педагога, представляли собой суммарное выполнение педагогической работы. Истец помимо основной деятельности в должности учителя-психолога, а также социального педагога осуществляла преподавательскую деятельность с различной учебной нагрузкой, т.е. осуществляла деятельность, связанную с обучением и воспитанием детей.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что при условии выполнения истцом обязанностей не только учителя, но также учителя-психолога, социального педагога в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя-психолога, социального педагога, у пенсионного органа не имелось оснований для исключения указанного периода из стажа работы ФИО1 для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

При включении указанных периодов работы в специальный трудовой стаж, принятый к зачету УПФ РФ в Аргаяшском районе 22 года 11 месяцев 30 дней, ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии не имела необходимый стаж педагогической деятельности 25 лет, следовательно, она не имела право на получение досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, в назначении пенсии ей отказано обоснованно, оснований для отмены решения № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Аргаяшском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Буланцовской школе-сад Аргаяшского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-психолога в МОУ «Кузяшевская средняя общеобразовательная школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МОУ «Кузяшевская средняя общеобразовательная школа».

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ФИО1, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Буланцовской школе-сад Аргаяшского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-психолога в МОУ «Кузяшевская средняя общеобразовательная школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МОУ «Кузяшевская средняя общеобразовательная школа».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующая:

Согласовано, судья Сиражитдинова Ю.С.