Постановление № 5-321/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 5-321/2025

Адм. дело № 5-321/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2025 года г. Королев Московской области

Судья Королевского городского суда Московской области Семененкова Т.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении АО «Мострансавто» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут в зданиях, помещениях, расположенных по адресу: <адрес>ёв мкр. Текстильщик <адрес>А, в нарушении ст. 37 Федерального заона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» АО «Мострансавто» повторно не обеспечило своевременное выполнение предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, указанных в пунктах №№,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17 предписания №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, АО «Мострансавто» Общество привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представители АО «Мострансавто» в судебном заседании не явился, о дате судебного заседания извещены надлежащем образом

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 12 или 13 настоящей статьи.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии со статьей 2 которого законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Частью 2 статьи 20 названного Федерального закона предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Исходя из положений того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Исходя из диспозиции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Королевского судебного района <адрес> ФИО2 было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНД и ПР по г.о. Королев ФИО3 АО «Мострансавто» выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в соответствии с которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Однако в установленный срок предписание инспектора ОНД и ПР по г.о. Королев ФИО3в полном объеме исполнено не было, что послужило основанием для привлечения АО «Мострансавто» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения АО «Мострансавто» административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 2 ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что АО «Мострансавто» ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут в зданиях, помещениях, расположенных по адресу: <адрес>ёв мкр. Текстильщик <адрес>А, в нарушении ст. 37 Федерального заона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» АО «Мострансавто» повторно не обеспечило своевременное выполнение предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, указанных в пунктах №№,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17 предписания №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, сроки которого истекли ДД.ММ.ГГГГ;

- актом инспекционного визита №-В/АИВ от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным в присутствии представителя АО «Мострансавто» по доверенности ФИО4 в котором зафиксированы выявленные факты невыполнения предписания органа государственного пожарного надзора № В/ПИВ/ от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием органа государственного пожарного надзора № В/ПИВ/ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Мострансавто» ;

- постановлением по делу об административном правонарушении в отношении АО «Мострансавто» от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу.

Все доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется.

Оснований для признания доказательств недопустимыми, прекращения производства по делу не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, смягчающее наказание обстоятельство, имущественное и финансовое состояние юридического лица, а также что бездействие юридического лица не привело к негативным последствиям, прихожу к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие применить ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 75 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения АО «Мострансавто» требований обеспечения пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалось суду не представлено.

Предписания № В/ПИВ/ от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не обжаловались.

При изложенных обстоятельствах, с учетом вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № Королевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «Мострансавто» было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, действия АО «Мострансавто» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, суд считает необходимым квалифицировать содеянное им по указанной норме КоАП РФ – как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, поскольку АО «Макском», будучи подвергнутым административному наказанию по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

При назначении административного наказания суд учитывает санкцию ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а также требования ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, вида деятельности юридического лица, его имущественного положения, характера совершенного правонарушения, конституционные принципы дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания.

Санкция части 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить АО «Мострансавто» наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, смягчающее наказание обстоятельство, имущественное и финансовое состояние юридического лица, а также что бездействие юридического лица не привело к негативным последствиям, прихожу к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие применить ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 75 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Мострансавто» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в течение 60 суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Сумма штрафа подлежит зачислению: УФК по <адрес> (Главное Управление МЧС России по <адрес>, КПП: 504701001, ИНН: <***>, код ОКТМО: 46734000, ЕКС: 40№, в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по <адрес>, л/с получателя: 04481784030, БИК: 004525987, казначейский счет: 03№, КБК: 177 1 16 01201 01 0004 140.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.Е. Семененкова