Решение № 2-2301/2025 2-2301/2025~М-1121/2025 М-1121/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-2301/2025

Дело № 2-2301/2025

УИД 52RS0016-01-2025-001928-71

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года г. Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Здоренко Д.В., при помощнике судьи Таракановой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области к ФИО1 об изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области обратилось в Кстовский городской суд Нижегородской области с вышеуказанными требованиями к ФИО1, ссылаясь на следующее.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) общей площадью 46 000 +/- 1 877 кв.м., расположенный по адресу: ориентир (адрес обезличен), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Заочным решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 24.04.2023 г. по делу № 2-940/2023 были удовлетворены требования Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и к Республике Марий Эл к ФИО1 о возложении обязанности по рекультивации земельного участка. 13.06.2023 г. Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл была проведена выездная проверка вышеуказанного земельного участка.

В ходе проверки было установлено, что земельный участок на площади 3 496 кв.м. захламлен строительными отходами (бой кирпича и бетонных изделий, строительные мешки со строительными отходами, куски сотового поликарбоната, упаковка от строительных материалов, доски, бревна, фанера), на площади 1520 кв.м. захламлен строительными отходами (бой кирпича и бетонных изделий, куски бетонных перекрытий, доски) и растительными отходами от рубки и обрезки деревьев, также на площади 5016 к.в.м. захламлен строительными отходами и растительными отходами от рубки и обрезки деревьев; остальная площадь земельного участка 40 984 кв.м. заросла деревьями (береза, выше 1,5 м), кустарниками (ива высотой более 1,5 м) и сорными растениями (пырей ползучий, чернобыльник, тысячелистник обыкновенный, горчак розовый). 13.06.2023 г.

Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание №04-П-3/23. В соответствии с данным предписанием ответчика обязали в срок до 28.09.2023 г. устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке. 31.07.2023 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №04-52/08 по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. 02.11.2023 г. в отношении ФИО1 вынесено постановление 52 №П-04-31/23 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 20 000 руб.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО1 не выполнил предписание от 13.06.2023 г. №04-П-3/23 (акт проверки от 21.11.2023 г.). 21.11.2023 г. Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание 52 №04-П-84/23.

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до 01.10.2024 г. устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке. 30.11.2023 г. Управлением в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №04-52/61.

15.01.2024 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кстовского судебного района Нижегородской области по делу № 5-2/2024, производство по делу в отношении ФИО1 было прекращено за истечением срока привлечения к административной ответственности.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО1 АВ. частично выполнил предписание от 21.11.2023 г. № 52 №04-П-84/23 (акт проверки от 14.11.2024 г.). В месте ранее выявленного захламления на момент осмотра, земельный участок на площади 2 730 кв.м. расчищен от захламления строительными отходами (бой кирпича и бетонных изделий, строительные мешки со строительными отходами, куски сотового поликарбоната, упаковка от строительных материалов, доски, бревна, фанера), порубочными остатками (ветки и стволы деревьев), на площади 2 970 кв.м. захламлен строительными отходами (бой кирпича и бетонных изделий, строительные мешки со строительными отходами, куски сотового поликарбоната, упаковка от строительных материалов, доски, бревна, фанера), высота захламления до 1,5 м, остальная площадь земельного участка 40 300 кв.м. заросла деревьями (береза высотой более 1,5 м), кустарниками (ива более 1,5 м), сорными растениями (пырей ползучий, чернобыльник, тысячелистник обыкновенный, горчак розовый). 1

4.11.2024 г. в отношении ФИО1 было вынесено предписание 52 №04-П-249/24. В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до 14.10.2025 г. устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

21.11.2024 г. Управлением в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №04-52/302. 17.12.2024 г. постановлением мирового судьи судебного участка №4 Кстовского судебного района Нижегородской области по делу № 5-1198/2024 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно проведенному анализу протоколов испытаний почвенных образцов Нижегородской испытательной лаборатории ФГБУ «ВНИИЗЖ» от 07.06.2023 г. № 23.6566.ННВ, №23.6567.ННВ в месте перекрытия строительными отходами и растительными отходами на площади 5016 кв.м. произошло снижение показателей плодородия земель, а именно снижение органического вещества- на 15 %, снижение калия (подвижная форма) – на 15 %, снижение кислотности (рН солевой вытяжки)- на 55% (акт от 13.06.2023 г.). 24.03.2025 г. от Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в адрес Министерства поступили материалы административного производства в отношении ФИО2

В исковом заявлении просят суд изъять у ФИО1 земельный вышеуказанный участок и реализовать его путем продажи с публичных торгов, определив способ установления начальной цены земельного участка, - в виде кадастровой стоимости на дату вынесения решения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Росреестра по Нижегородской области.

В судебном заседании представитель истца участия не принимал, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежаще, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик, иные участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о месте и времени слушания дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства, с учетом правил ст. 233 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ), земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;…

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями статьи 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно положениям статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В действующем в настоящее время Постановлении Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" содержится Перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (пункт 5 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

Согласно ч.1,3 ст. 6 Федерального закона N 101-ФЗ Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; … 3) такой земельный участок используется с нарушением законодательства РФ, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде.

В срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 7 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 46 000 +/- 1 877 кв.м, расположенный по адресу: (адрес обезличен), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Заочным решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 24.04.2023 г. по делу № 2-940/2023 были удовлетворены требования Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и к Республике Марий Эл к ФИО1 о возложении обязанности по рекультивации земельного участка.

13.06.2023 г. Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл была проведена выездная проверка вышеуказанного земельного участка.

В ходе проверки было установлено, что земельный участок на площади 3 496 кв.м. захламлен строительными отходами (бой кирпича и бетонных изделий, строительные мешки со строительными отходами, куски сотового поликарбоната, упаковка от строительных материалов, доски, бревна, фанера), на площади 1520 кв.м. захламлен строительными отходами (бой кирпича и бетонных изделий, куски бетонных перекрытий, доски) и растительными отходами от рубки и обрезки деревьев, также на площади 5016 к.в.м. захламлен строительными отходами и растительными отходами от рубки и обрезки деревьев; остальная площадь земельного участка 40 984 кв.м. заросла деревьями (береза, выше 1,5 м), кустарниками (ива высотой более 1,5 м) и сорными растениями (пырей ползучий, чернобыльник, тысячелистник обыкновенный, горчак розовый).

13.06.2023 г. Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание №04-П-3/23. В соответствии с данным предписанием ответчика обязали в срок до 28.09.2023 г. устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

31.07.2023 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №04-52/08 по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

02.11.2023 г. в отношении ФИО1 вынесено постановление 52 №П-04-31/23 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 20 000 руб.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО1 не выполнил предписание от 13.06.2023 г. №04-П-3/23 (акт проверки от 21.11.2023 г.).

21.11.2023 г. Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание 52 №04-П-84/23. В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до 01.10.2024 г. устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

30.11.2023 г. Управлением в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №04-52/61.

15.01.2024 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кстовского судебного района Нижегородской области по делу № 5-2/2024, производство по делу в отношении ФИО1 было прекращено за истечением срока привлечения к административной ответственности.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО1 АВ. частично выполнил предписание от 21.11.2023 г. № 52 №04-П-84/23 (акт проверки от 14.11.2024 г.). В месте ранее выявленного захламления на момент осмотра, земельный участок на площади 2 730 кв.м. расчищен от захламления строительными отходами (бой кирпича и бетонных изделий, строительные мешки со строительными отходами, куски сотового поликарбоната, упаковка от строительных материалов, доски, бревна, фанера), порубочными остатками (ветки и стволы деревьев), на площади 2 970 кв.м. захламлен строительными отходами (бой кирпича и бетонных изделий, строительные мешки со строительными отходами, куски сотового поликарбоната, упаковка от строительных материалов, доски, бревна, фанера), высота захламления до 1,5 м, остальная площадь земельного участка 40 300 кв.м. заросла деревьями (береза высотой более 1,5 м), кустарниками (ива более 1,5 м), сорными растениями (пырей ползучий, чернобыльник, тысячелистник обыкновенный, горчак розовый).

14.11.2024 г. в отношении ФИО1 было вынесено предписание 52 №04-П-249/24. В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до 14.10.2025 г. устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

21.11.2024 г. Управлением в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №04-52/302. 17.12.2024 г. постановлением мирового судьи судебного участка №4 Кстовского судебного района Нижегородской области по делу № 5-1198/2024 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно проведенному анализу протоколов испытаний почвенных образцов Нижегородской испытательной лаборатории ФГБУ «ВНИИЗЖ» от 07.06.2023 г. № 23.6566.ННВ, №23.6567.ННВ в месте перекрытия строительными отходами и растительными отходами на площади 5016 кв.м. произошло снижение показателей плодородия земель, а именно снижение органического вещества- на 15 %, снижение калия (подвижная форма) – на 15 %, снижение кислотности (рН солевой вытяжки)- на 55% (акт от 13.06.2023 г.). 24.03.2025 г. от Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в адрес Министерства поступили материалы административного производства в отношении ФИО2

Приведенные обстоятельства в полном объеме подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Рассматривая заявленные требования, суд учитывает, что Управлением Россельхознадзора вышеуказанный период времени проведены многократные проверки использования ответчиком спорного земельного участка, по результатам которых выявлено, что собственником участка не выполнялись обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной древесно-кустарниковой растительностью, несанкционированное складирование отходов, земельный участок не используется по целевому назначению в течение более трех лет подряд с момента выявления этих фактов, в сельскохозяйственный оборот до настоящего времени не введен, при этом ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства, вынесенные управлением Россельхознадзора предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства, ответчик не исполнил.

Поэтому требования истца об изъятии у ФИО1 вышеуказанного земельного участка являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.7 ст. 6 Федерального закона N 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

При таких обстоятельствах изъятый земельный участок подлежит реализации путем продажи с публичных торгов, с определением начальной продажной цены в виде кадастровой стоимости на дату вынесения решения по настоящему делу.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области к ФИО1, об изъятии земельного участка удовлетворить.

Изъять у ФИО1, (дата обезличена) г.р., уроженца (адрес обезличен), паспорт (номер обезличен) (номер обезличен), выдан (дата обезличена) (данные обезличены), земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 46 000 +/- 1 877 кв.м., расположенный по адресу(адрес обезличен), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 46 000 +/- 1 877 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, реализовать путем продажи с публичных торгов, определить начальную продажную цену в виде кадастровой стоимости на дату вынесения решения по настоящему делу.

Взыскать с ФИО1, (дата обезличена) г.р., уроженца (адрес обезличен), паспорт (номер обезличен), выдан (дата обезличена) (данные обезличены), в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2025 г.

Судья Д.В. Здоренко