Постановление № 5-154/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 5-154/2023

Дело № 5-154/2023 УИД 61RS0001-01-2023-004435-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда города Ростова-на-Дону Токарев О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Главбир» (ИНН <***>), юридический адрес: <...>, адрес обособленного подразделения: <...>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Главбир» (ИНН <***>).

... в 17 часов 00 минут сотрудниками полиции ОП № 1 УМВД России по г. Ростову-на-Дону был выявлен факт оборота алкогольной продукции ООО «Главбир» (ИНН <***>) по адресу: <...>, литер Н, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции и без её фиксации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее ЕГАИС), а также выявленными признаками нарушения обязательных требований, выразившихся в обороте алкогольной продукции без маркировки. В результате проведенной проверки была установлена алкогольная и спиртосодержащая продукция, информация об обороте которой отсутствует в ЕГАИС в общем количестве 510 кегов.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ООО «Главбир» (ИНН <***>).

Представитель административного органа МРУ Росалкогольтабакконтроля по Южному федеральному округу по доверенности ФИО1 просил привлечь ООО «Главбир» к административной ответственности.

Представитель ООО «Главбир» (ИНН <***>) адвокат Харченко А.В., действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании вину своего доверителя признал в полном объеме, просил назначить наказание в виде половины минимального административного штрафа, установленного санкцией данной статьи, применив положения ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 75000 рублей. Представил свои письменные пояснения, в которых подробно изложил свои позицию. Также просил многооборотную тару - кеги, после уничтожения алкогольной продукции вернуть по принадлежности собственнику ООО «Главбир» (ИНН <***>).

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.

На основании пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции.

Программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информаций об обороте такой продукции.

В соответствии с абз. 8 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками или средствами идентификации, либо без передачи сведений о маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и об обороте такой продукции согласно требованиям, установленным правилами маркировки пива, либо с нарушением порядка передачи этих сведений.

Формы и порядок заполнения, форматы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждены Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 года № 397.

Таким образом, ООО «Главбир» в нарушение требований ст.ст. 25, 26 Федерального закона № 171-ФЗ допустило оборот алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, предусмотренных ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Вина юридического лица ООО «Главбир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ... №, материалом КУСП № от ..., объяснением генерального директора ООО «Главбир» ФИО2, Экспертным заключением № от ..., Заключением по результатам проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ... № у3-зк141/09; Решением о проведении документарной проверки от ... № Р3-66/09; Актом документарной проверки от ... № у3-а624/09; а также другими материалами дела.

Учитывая установленные судом обстоятельства, в частности нарушение ООО «Главбир» требований ст.ст. 25, 26 Федерального закона № 171-ФЗ, суд усматривает наличие в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку все признаки данного правонарушения в указанной части объективно установлены и подтверждены материалами дела.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает. Существенных нарушений требования закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях. Должностным лицом были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьей 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Содеянное ООО «Главбир», суд квалифицирует по статьи14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Главбир», по делу не установлено.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ООО «Главбир», суд считает признание представителем ООО «Главбир» своей вины, раскаяние в содеянном, а также совершение правонарушения впервые.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 6 апреля 2022 года статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ООО «Главбир» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 25 сентября 2023 года (категория малое предприятие). Санкцией статьи 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «Главбир» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере от 75 000 рублей до 100 000 рублей.

Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, а административное наказание в соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет исключительно предупредительные цели, учитывая статус юридического лица ООО «Главбир», характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого, наличие смягчающих вину обстоятельств, руководствуясь принципом справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению, суд считает возможным применить в отношении ООО «Главбир» положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

На основании пункта 4 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция полежат уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ.

В связи с чем, подлежит передаче на уничтожение пиво в ассортименте, находящееся в металлических кегах, объемом 50 литров в количестве 381 штука и металлических кегах, объемом 30 литров в количестве 64 штуки, а также спиртосодержащая жидкость в ПЭТ объемом 30 л, без маркировки (с пометками, нанесенными маркером: Мед, Шк, Пк, Бг, Шб) в количестве 63 кег, а всего 508 кегов.

Вместе с тем, судом принимается во внимание довод ООО «Главбир» о том, что оборотная тара – металлические кеги, объемом 50 литров в количестве 381 штука и 30 литров в количестве 64 штуки, а всего 445 штук (всего было изъято 508 кег (с учетом акта о списании продукции в количестве 2 ПЭТ-кегов) – 63 кеги ПЭТ) не являются собственностью ООО «Главбир» (ИНН <***>).

В силу п. 5.3.1 Межгосударственного стандарта «ГОСТ 31711-2012. Пиво. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012г. №1588-ст, пиво разливают в потребительскую тару и транспортную тару (бочки), изготовленную из материалов, применение которых в контакте с пивом обеспечивает его качество и безопасность.

В силу п. 3.1 Межгосударственного стандарта «ГОСТ 33810-2016. Бочки металлические для пищевых жидкостей. Технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2016г. №678-ст, бочонок (кег) – металлическая упаковка, используемая для розлива и доставки потребителю пищевых жидкостей. Кеги (бочонки) применяют в качестве потребительской и/или транспортной упаковки пива и других алкогольных и безалкогольных напитков, газированных или негазированных, упакованных под давлением.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25.04.2011 N 6-П, положения ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции РФ, ее ст. ст. 35 (ч. 1 и 3), 46 (ч. 1), 54 (ч. 2) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении.

Кроме этого, в Определении Конституционного Суда РФ от 01.03.2012 N 404-0-0 указывалось, что позиция о невозможности конфискации имущества организации, не принадлежащего ей на праве собственности, направлена на защиту конституционных прав собственников имущества, носит общий характер и, в частности, распространяется на любые административные правоотношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершенного лицом, не являющимся собственником этого имущества (также см. Постановление Верховного Суда РФ от 06.06.2013 N 53-АД13-4).

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23 октября 2019 г. N 308-ЭС19-10715 по делу N А32-4807/2018 указано, что "Уничтожение транспортной многооборотной тары, принадлежащей организации, является несоразмерной (непропорциональной) мерой».

Как следует из представленных документов, многооборотная тара: металлические кеги, объемом 50 литров в количестве 381 штука и 30 литров в количестве 64 штуки, а всего 445 штук, явившаяся предметом административного правонарушения, не принадлежит ООО «Главбир» (ИНН <***>).

ООО «Главбир» (ИНН <***>) привлеченная к участия в деле в качестве заинтересованного лица, зарегистрировано 13.07.2016 года и с момента регистрации основным видом деятельности Общества является торговля оптовая пивом. В рамках указанной деятельности Обществом приобретена оборотная тара – металлические кеги, объемом 50 и 30 литров. Указанная тара приобретена на основании ряда сделок, в том числе на основании договора поставки № Э19-220 от 25.12.2019 г., заключенного с ООО «Эксима» и поставлена обществу на основании УПД № 617 от 26.12.2019 г., УПД № 621 от 27.12.2019 г. Указанное имущество поставлено на баланс Общества, частично списано в работу на склад.

Вышеуказанные факты подтверждаются: автоматизированной выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Главбир» (ИНН <***>) № ЮЭ№ от ...; копией договора поставки № Э19-220 от ...; копией УПД № от ...; копией УПД № от ...; копией бухгалтерского баланса ООО «Главбир» (ИНН <***>) на ...; отчетом о финансовых результатах за 2019 год.

Вышеуказанная многооборотная тара использовалась в текущей хозяйственной деятельности Общества, а также неоднократно передавалась третьим лицам по договорам пользования (ссуды) оборотной тары от ..., ... и иным договорам.

Спорные тары были переданы ООО «Главбир» (ИНН <***>) в составе партии кег на основании договора пользования (ссуды) оборотной тары от ... и акта приема имущества от ....

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости возврата многооборотной тары - металлических кег, объемом 50 литров в количестве 381 штука и 30 литров в количестве 64 штуки, а всего 445 штук, после уничтожения алкогольной продукции - вернуть собственнику ООО «Главбир» (ИНН <***>).

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Главбир» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей, с изъятием предметов административного правонарушения с их последующим уничтожением.

Предметы административного правонарушения, указанные в протоколе осмотра места происшествия от ..., а также в актах приема-передачи продукции и (или) предметов от ... № у3-8696/09-12, от ... № у3-8696/09-12 (2) и от ... № у3-8695/09-12 - изъять с последующим уничтожением в установленном законом порядке.

Многооборотную тару - металлические кеги, объемом 50 литров в количестве 381 штука и 30 литров в количестве 64 штуки, а всего 445 штук, после уничтожения алкогольной продукции - вернуть собственнику ООО «Главбир» (ИНН <***>).

Штраф необходимо оплатить по реквизитам: получатель - Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ ФСКАТР по Южному федеральному округу), ИНН <***>, КПП 616101001, банк получателя Отделение Банка России//УФК по ..., БИК 016015102, Счет 40№, ОКТМО 60701000, КБК 16№, УИН 16№, наименование начисления: административный штраф ст. 14.19 КоАП РФ, Протокол об административном правонарушении № от ....

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Токар