Решение № 2-1423/2017 2-1423/2017~М-1466/2017 М-1466/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-1423/2017

Дело № 2-1423/2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Щипициной Т.А.,

при секретаре Зубковой Е.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре и <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии. Свои требования мотивирует тем, что 07.11.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.11.2017 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы по специальности. В специальный стаж не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 03.04.2002 г. по 30.04.2002 г., с 28.02.2007 г. по 11.04.2007 г., с 13.02.2012 г. по 13.03.2012 г., с 06.02.2017 г. по 10.02.2017 г., с 27.02.2017 г. по 03.03.2017 г. С решением Комиссии она не согласна, поскольку повышение квалификации для работников здравоохранения является обязательным условием выполнения работы. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов. На основании чего, истец просит обязать ответчика включить спорные периоды в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию с 01.11.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, требования уточнила в части даты назначения пенсии, просила назначить страховую пенсию по старости с 08.11.2017г. и включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении. Также пояснила, что в период с 07.11.2017 года по 08.11.2017 года отвлечений от работы не имела.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, из которых следует, что периоды обучения на курсах повышения квалификации исключены из подсчета специального стажа на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, которое не предусматривает включения в специальный стаж учебных отпусков и курсов повышения квалификации. В связи с чем полагает, что Управлением обоснованно были исключены из подсчета специального стажа периоды нахождения на курсах повышениях квалификации, считает действия Управления правомерными, отказ в назначении страховой пенсии произведен в соответствие с законом.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В силу ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что с 31.05.1997 г. по настоящее время истец ФИО1 работает в ГБУЗ «Больница Коми-Пермяцкого округа» в должности операционной медицинской сестры операционного блока.

07.11.2017 г. ФИО1 обратилась в УПФР в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.11.2017 г. № 917 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по специальности, вместо необходимых 30 лет специального стажа имеется 29 лет 06 месяцев 11 дней. Из специального стажа исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 03.04.2002 г. по 30.04.2002 г., с 28.02.2007 г. по 11.04.2007 г., с 13.02.2012 г. по 13.03.2012 г., с 06.02.2017 г. по 10.02.2017 г., с 27.02.2017 г. по 03.03.2017 г.

В силу с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работник, находясь на курсах повышения квалификации сохраняет место работы, выполняет обязанности, связанные непосредственно с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

Факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя в спорные периоды с сохранением средней заработной платы подтверждается выписками из приказов работодателя, удостоверением и свидетельствами о повышении квалификации.

Повышение квалификации для истца является обязательным условием выполнения ею работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности.

Принимая во внимание, что в указанные периоды за ФИО1 сохранялось место работы и средний заработок, с которого должны были производиться все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж.

При этом суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении – из расчета один год работы за один год шесть месяцев, с учетом того, что по правовым последствиям время нахождения на курсах повышения квалификации приравнено к времени основной работы, а время работы истца для пенсионных целей включено ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя данного права.

В соответствие с уточняющей справкой ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» в отношении ФИО1, отвлечений от основной деятельности, дней без сохранения заработной платы не было, в связи с чем период с 07.11.2017г. по 08.11.2017г. подлежит включению в специальный стаж.

Учитывая продолжительность включенных в страховой стаж истца ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ей может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.11.2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 03 апреля 2002 года по 30 апреля 2002 года, с 28 февраля 2007 года по 11 апреля 2007 года, с 13 февраля 2012 года по 13 марта 2012 года, с 06 февраля 2017 года по 10 февраля 2017 года, с 27 февраля 2017 года по 03 марта 2017 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 08 ноября 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.А. Щипицина