Решение № 12-634/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 12-634/2018

Дело №12-634/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Киров 28 сентября 2018 года

Судья Первомайского районного суда гор. Кирова Масленников С.А.,

при секретаре Наймушиной Е.С.,

с участием представителя Администрации МО «Город Киров» ФИО12,

рассмотрев жалобу представителя Администрации Муниципального образования «город Киров» ФИО12 на постановление заместителя начальника МРО СП по ФИО6 России по Кировской области ФИО11 {Номер} от {Дата} о привлечении Администрации гор. Кирова к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, решение и.о. начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО6 России по Кировской области ФИО14 {Номер} от {Дата} по жалобе на указанное постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО11 {Номер} от {Дата} Администрация МО «Город Киров» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением и.о. начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО6 О.В. {Номер} от {Дата} обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации по доверенности ФИО12 – без удовлетворения.

Представитель Администрации Муниципального образования «город Киров» ФИО12 обратился в суд с жалобой на указанные решение и постановление, в которой указывает, что с вынесенными в отношении администрации МО «Город Киров» решением и постановлением не согласен, поскольку в целях обеспечения граждан жилыми помещениями по судебным решениям администрация г. Кирова предоставляет по договорам социального найма освободившиеся жилые помещения или приобретаемые в муниципальную собственность жилые помещения путем применения конкурентных процедур, установленных федеральным законодательством. В бюджете ФИО8 образования на приобретение жилых помещений во исполнение судебных решений закладываются бюджетные ассигнования. На эти средства объявляются открытые электронные аукционы по приобретению жилых помещений гражданам. В соответствии с п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные заказы размещаются, а муниципальные контракты заключаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Во исполнение решения суда администрацией г. Кирова закупается жилое помещение по {Адрес}. Таким образом, в действиях администрации г. Кирова отсутствует состав административного правонарушения, в связи с этим оснований для привлечения администрации г. Кирова к административной ответственности и назначения административного наказания не имелось. На основании изложенного, просит обжалуемые постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Администрации МО «Город Киров» ФИО12 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит отменить постановление и решение по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить.

Исследовав представленные материалы, выслушав заявителя, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 6 ФЗ № 229-ФЗ от {Дата} законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 105 Федерального закона от {Дата} № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из представленных материалов дела и установлено судом, {Дата} Ленинским районным судом гор. Кирова на основании решения суда, вступившего в законную силу {Дата}, выдан исполнительный лист {Номер}, согласно которому Администрация гор. Кирова обязана предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах гор. Кирова соответствующее санитарным и техническим требованиям по норме предоставления, то есть не менее 56 кв.м. общей площади.

{Дата} на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО6 О.В. возбуждено исполнительное производство {Номер} в отношении Администрации гор. Кирова, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

{Дата} судебным приставом-исполнителем УФССП России по Кировской области ФИО15. вынесено постановление о взыскании с Администрации гор. Кирова исполнительского сбора в размере 50000 рублей, и об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до {Дата}.

{Дата} судебным приставом-исполнителем УФССП России по Кировской области ФИО16. в отношении Администрации гор. Кирова составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, а именно до {Дата}, Администрация гор. Кирова, являясь должником, не предоставила ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах гор. Кирова соответствующее санитарным и техническим требованиям по норме предоставления, то есть не менее 56 кв.м. общей площади. Действия Администрации г. Кирова квалифицированы по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ.

{Дата} заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО6 России по Кировской области ФИО11 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении {Номер}, которым администрация МО «Город Киров» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

{Дата} и.о. начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО17 вынесенное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации по доверенности ФИО12 – без удовлетворения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, а именно до {Дата} Администрацией гор. Кирова не исполнены требования исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии вины в действиях Администрации муниципального образования «Город Киров» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Виновность администрации гор. Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается вышеуказанной совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, в тоже время в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невиновности заявителя.

Вместе с тем, установлено, что администрацией гор. Кирова во исполнение судебного решения Ленинского районного суда гор. Кирова от {Дата} по делу {Номер} вынесено постановление {Номер}-п от {Дата} о предоставлении по договору мены в общую долевую собственность ФИО2, ФИО5 отдельную двухкомнатную благоустроенную {Адрес}, общей площадью 32,1 кв. метра, ключи от квартиры от взыскателя получены, о чем имеется подпись.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от {Дата} {Номер} «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применений Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что ФИО7 гор. Кирова во исполнение судебного решения Ленинского районного суда гор. Кирова от {Дата} по делу {Номер} вынесено постановление {Номер}-п от {Дата} о предоставлении по договору мены в общую долевую собственность ФИО2, ФИО5 отдельную двухкомнатную благоустроенную {Адрес}, общей площадью 32,1 кв. метра, ключи от квартиры от взыскателя получены, суд приходит к выводу, что ФИО7 гор. Кирова приняты меры по исполнению судебного решения.

Оценивая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие последствий совершенного правонарушения, учитывая, что действия администрации МО «Город Киров» не повлекли последствий в виде существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в сфере государственной власти и не причинили вреда, суд признает совершенное администрацией МО «Город Киров» административное правонарушение малозначительным и освобождает ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Суд при этом учитывает, что при применении ст. 2.9 КоАП РФ нарушитель хотя и освобождается от административной ответственности, но к нему все же применяется такая мера государственного реагирования как устное замечание, которое направлено на то, чтобы проинформировать нарушителя о недопустимости подобных нарушений впредь.

С учётом изложенного суд полагает, что устное замечание как мера ответственности за совершение вменяемого правонарушения является для нарушителя администрации МО «Город Киров» достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО11 {Номер} от {Дата} о привлечении Администрации гор. Кирова к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и решение и.о. начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО18. {Номер}-ОК от {Дата} подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Администрации Муниципального образования «город Киров» ФИО12 – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП ФИО19. {Номер} от {Дата} о привлечении Администрации гор. Кирова к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и решение и.о. начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО20. {Номер} от {Дата} по жалобе на указанное постановление по делу об административном правонарушении – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО «Город Киров» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить администрации МО «город Киров» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.

Судья - С.А. Масленников