Решение № 2-808/2020 2-808/2020~М-543/2020 М-543/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-808/2020

Дело №2-808/2020

76RS0008-01-2020-000753-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Грачевой Н.Л, при секретаре Кузьминой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа города Переславля-Залесского об обязании обустроить пожарный водоем в с. Веськово,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Переславский районный суд с иском, просит:

Возложить на администрацию городского округа г. Переславль-Залесский обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п. 80 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, а именно: устранить обмеление пожарного водоема (пруда), расположенного по адресу: <адрес скрыт>; обустроить пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес скрыт>, площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Требование мотивирует тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по исполнению органами местного самоуправления требований пожарной безопасности. В муниципальной собственности администрации городского округа г. Переславль-Залесский имеется водоем (пруд), расположенный по адресу: <адрес скрыт>

Данный водоем является муниципальной собственностью, что подтверждается постановлением администрации городского округа г. Переславль-Залесский от 22.08.2019 № ПОС.03-1932/19 «Об утверждении Перечня пожарных водоемов на территории городского округа города Переславля - Залесского».

Проверкой установлено, что указанный пожарный водоем не соответствует требованиям п. 80 Правил противопожарного режима в части невозможности проезда к нему пожарной техники, отсутствия у пожарного водоема площадки (пирса) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарного автомобиля и забора воды в любое время года.

В ходе прокурорской проверки в январе-феврале 2020 года установлено, что постановлением администрации городского округа город Переславль-Залесский от 13.03.2019 № ПОС.03-0488/19 утверждена городская целевая программа «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности городского округа город Переславль-Залесский» на 2019-2021 годы.

Исходя из двух последних редакций данной программы (от 01.11.2019 и 06.02.2020), на оборудование и поддержание противопожарных водоемов в готовности к применению на 2020 год предусмотрено 410,31 тыс. руб. в отношении 3 объектов; на ремонт (замену) пожарных гидрантов - 177,17 тыс. руб., на заключение договоров на тушение лесных пожаров - 170,96 тыс. руб.

Учитывая несоразмерность необходимых к выполнению работ по обустройству пожарных водоемов на территории городского округа город Переславль-Залесский и фактически запланированных в бюджете городского округа город Переславль-Залесский средств на эти цели, 07.02.2020 в адрес главы администрации городского округа город Переславль-Залесский внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, настоящая проверка показала, что до настоящего момента рассматриваемый пожарный водоем не обустроен надлежащим образом и влечет за собой угрозу невозможности забора из него воды пожарной техникой, и как следствие, невозможность своевременного тушения пожаров.

Указанное свидетельствует, что администрацией городского округа г. Переславль-Залесский на протяжении длительного времени не исполняются требования законодательства об обеспечении первичных мер пожарной безопасности, что влечет за собой нарушение прав граждан на обеспечение безопасности их жизни и здоровья, а также сохранности имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Лобанов И.И. требование поддержал с учетом ходатайства представителя ответчика ФИО1 об обязании исполнить решение суда в срок до 01.02.2021 года, по обстоятельствам, изложенным в иске. Представитель ответчика администрации городского округа г. Переславля-Залесского по доверенности ФИО1 не возражала удовлетворению требования, но просила установить срок для выполнения до 01.02.2021 года, чему не возражал истец.

Третье лицо ПСЧ №28 4 ПСО ФПС ГУМЧС России по Ярославской области извещено ( уведомление), в судебном заседании представитель не участвовал.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ о пожарной безопасности) первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.В силу ст. 19 ФЗ о пожарной безопасности, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы.

В соответствии с п. 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в числе прочего, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

Во исполнение требований ст. 16 ФЗ о пожарной безопасности Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима).

Пунктом 80 Правил противопожарного режима предусмотрено, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст. 19 ФЗ о пожарной безопасности. При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Материалами дела подтверждается, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по исполнению органами местного самоуправления требований пожарной безопасности ( л д 12).

Судом установлено, что в муниципальной собственности администрации городского округа г. Переславль-Залесский имеется водоем (пруд), расположенный по адресу: <адрес скрыт>

Данный водоем является муниципальной собственностью, что подтверждается постановлением администрации городского округа г. Переславль-Залесский от 22.08.2019 № ПОС.03-1932/19 «Об утверждении Перечня пожарных водоемов на территории городского округа города Переславль -Залесского»( л д. 9-11).

Материалами дела подтверждается, что в результате прокурорской проверки установлено, что указанный пожарный водоем не соответствует требованиям п. 80 Правил противопожарного режима в части невозможности проезда к нему пожарной техники, отсутствия у пожарного водоема площадки (пирса) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарного автомобиля и забора воды в любое время года, отсутствия воды, соответственно невозможности забора воды ( л д 13-15).

Указанные нарушения влекут невозможность своевременного тушения пожаров, что нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Указанное свидетельствует, что администрацией городского округа г. Переславль-Залесский на протяжении длительного времени не исполняются требования законодательства об обеспечении первичных мер пожарной безопасности, что влечет за собой нарушение прав граждан на обеспечение безопасности их жизни и здоровья, а также сохранности имущества.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом согласования сторонами в судебном заседании срока исполнения до 01.02.2021 года, суд находит возможным установить указанный срок - до 01.02.2021 года. При этом учитывает, что для исполнения решения необходимы заключения муниципальных контрактов, что требует соблюдения установленного порядка, соответственно времени, целевого вложения бюджетных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа г. Переславль-Залесский в срок до 01.02.2021 года устранить нарушения требований п. 80 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, а именно: устранить обмеление пожарного водоема (пруда), расположенного по адресу: <адрес скрыт> обустроить пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес скрыт>, площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 1 месяца с дня принятия решение в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 17.07.2020 г.

Судья: Грачева Н.Л