Решение № 2-287/2020 2-287/2020~М-234/2020 М-234/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-287/2020

2-287/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар 26 мая 2020 г.

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Жуковская Н.Е.

при секретаре Олейниковой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Богучарского района Воронежской области Карпенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Богучарского района Воронежской области к администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на объект недвижимости и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучарского района Воронежской области обратился в суд с иском к администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на объект недвижимости и понуждении к совершению действий, в котором просит признать за Богучарским муниципальным районом Воронежской области право собственности на объект коммунальной инфраструктуры бытового назначения – теплосеть, расположенную по адресу: теплосеть, расположенную по адресу: <адрес>, общей протяженностью 80 м.; обязать администрацию Богучарского муниципального района Воронежской области зарегистрировать право муниципальной собственности на объект коммунальной инфраструктуры бытового назначения – теплосеть, расположенную по адресу: <адрес>, общей протяженностью 80 м., в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения законную силу, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области от 17.01.2020 № 7/2-32-2020 и указанием прокуратуры области от 14.06.2018 № 123/7 «О совершенствовании работы прокуратуры Воронежской области при осуществлении надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации Богучарского муниципального района.

Проведенной проверкой установлено, что объект коммунальной инфраструктуры бытового назначения – теплосеть, расположенную по адресу: <адрес>, общей протяженностью 80 м., включен в реестр муниципального недвижимого имущества Богучарского муниципального района Воронежской области и относится к объектам инженерной инфраструктуры Богучарского района.

Владельцем и пользователем данного объекта коммунальной инфраструктуры бытового назначения является МКУП «Богучаркоммунсервис», которое подведомственно администрации Богучарского муниципального района. МКУП «Богучаркоммунсервис» на территории Богучарского района осуществляет деятельность, связанную с оказанием населению услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению.

Основанием для включения в реестр муниципального недвижимого имущества Богучарского муниципального района Воронежской области указанного объекта инженерной инфраструктуры послужило Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность, согласно которому объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, в том числе, объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий) передаются в муниципальную собственность.

Однако документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на указанный объект, отсутствуют.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что для защиты гражданских прав, возможно, использование одного из перечисленных в статье способов, либо нескольких из них. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся среди прочего владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В силу п. 3 ст. 1 Приложения № 3 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий) относятся к объектам муниципальной собственности.

Постановление администрации Богучарского муниципального района Воронежской области № 99 от 28.02.2020 «Об утверждении реестра муниципальной собственности Богучарского муниципального района Воронежской области», которым спорный объект недвижимости включен в реестр муниципальной собственности Богучарского муниципального района Воронежской области, по смыслу и назначению гражданско-правового регулирования можно признать в качестве оснований для возникновения права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости.

В 2019 году прокуратурой Богучарского района в администрацию Богучарского муниципального района вносилось представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, однако, исходя из ответа на данный акт реагирования, установление права собственности Богучарского муниципального района на указанный объект возможно только в судебном порядке.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В данном случае в защиту прав неопределенного круга лиц на оказание населению качественных услуг по водоснабжению. Отсутствие зарегистрированных надлежащим образом прав на указанное имущество может привести к остановке деятельности коммунальных служб, а также прекращению предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Таким образом, органом местного самоуправления – администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области не осуществляются практические мероприятия, направленные на принятие в муниципальную собственность объекта коммунальной инфраструктуры бытового назначения – теплосети, расположенной по адресу: <...>, общей протяженностью 80 м., в связи с чем может быть нарушено среди прочего право неопределенного круга лиц на получение населением качественных услуг по водоснабжению.

В судебном заседании старший помощник прокурора Богучарского района Воронежской области Карпенко А.А. поддержал заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям и просит признать за Богучарским муниципальным районом Воронежской области право собственности на объект коммунальной инфраструктуры бытового назначения – теплосеть, расположенную по адресу: теплосеть, расположенную по адресу: <адрес>, общей протяженностью 80 м.; обязать администрацию Богучарского муниципального района Воронежской области зарегистрировать право муниципальной собственности на объект коммунальной инфраструктуры бытового назначения – теплосеть, расположенную по адресу: <адрес>, общей протяженностью 80 м., в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения законную силу.

Представитель ответчика – администрации Богучарского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований прокурора в полном объеме. Последствия признания иска ему известны.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд полагает исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска прокурора Богучарского района Воронежской области ответчиком, поскольку оно не противоречит действующим законодательным нормам, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области к администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на объект недвижимости и понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Признать за Богучарским муниципальным районом Воронежской области право собственности на объект коммунальной инфраструктуры бытового назначения – теплосеть, расположенную по адресу: теплосеть, расположенную по адресу: <адрес>, общей протяженностью 80 м..

Обязать администрацию Богучарского муниципального района Воронежской области зарегистрировать право муниципальной собственности на объект коммунальной инфраструктуры бытового назначения – теплосеть, расположенную по адресу: <адрес>, общей протяженностью 80 м., в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья Н.Е.Жуковская

Мотивированное решение оглашено 26 мая 2020 года в 16.30 часов