Постановление № 5-488/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-488/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2021 года город Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Баландина О.В. при помощнике судьи Швецовой М.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Советская центральная городская больница» ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Главный врач Советской ЦГБ ФИО1, являясь лицом, ответственным за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в нарушение требований ст.11, п.3 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не обеспечила контроль за направлением Советской ЦГБ, расположенной по адресу: <...>, в соответствии с п.3.5 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п.12.1, 12.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», экстренного извещения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» о заболевании ФИО4 коронавирусной инфекцией, вызванной вирусом COVID-19, в срок до 01.04.2021.

В судебное заседание главный врач Советской ЦГБ ФИО1 не явилась, дело рассмотрено в её отсутствие.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, действующая на основании ордера от 27.05.2021 №79 полагала, что вина главного врача Советской ЦГБ ФИО1 в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку результаты исследований биологического материала ФИО4 на новые коронавирусы поступили значительно позднее даты исследования, а экстренное извещение подано незамедлительно после их поступления.

Исследовав обстоятельства дела и дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Калининградской области от 16.03.2020 №134 на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности и с 18 марта 2020 года введены ограничительные мероприятия (карантин).

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок ведения государственного учета указанных случаев заболеваний (отравлений), а также порядок ведения отчетности по ним устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.3 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.3.5 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

В силу п.п.12.1, 12.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения). Ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются руководители медицинских организаций, выявившие больного.

Однако указанные требования главным врачом Советской ЦГБ ФИО1 после установления 31.03.2021 ФИО4 диагноза U07.1 выполнены не были.

Обстоятельства совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются следующими материалами дела об административном правонарушении:

протоколом об административном правонарушении от 23.04.2021 №;

сообщением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» от 07.04.2021 № о несвоевременной подаче Советской ЦГБ экстренного уведомления в отношении ФИО4 и экстренным извещением об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку №;

направлением биологического материала на новые коронавирусы, COVID-19 ФИО4 и результатами их исследования;

копией приказа Министерства здравоохранения Калининградской области от 08.07.2020 №-л/с «О назначении А.Т. ФИО1», которым ФИО1 назначена главным врачом Советской ЦГБ сроком на 2 года.

Возражения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и её защитника о том, что причиной несвоевременного направления экстренного извещения явилось несвоевременное поступление результатов исследований на новые коронавирусы, значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, поскольку срок для его подачи исчисляется со дня установления предварительного или заключительного диагноза COVID-19, что в силу ч.5 ст.70 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» относится к компетенции лечащего врача медициной организации.

Согласно экстренному извещению об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку №937 диагноз ФИО3 U07.1 установлен 31.03.2021.

Из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что вина главного врача Советской ЦГБ ФИО1 в невыполнении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период осуществления на территории Калининградской области ограничительных мероприятий (карантина) доказана.

Действия главного врача Советской ЦГБ ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения женщиной, <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, её имущественного и семейного положения, состояния здоровья, а также характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия вредных последствий от административного правонарушения, суд признает совокупность вышеуказанных обстоятельств исключительными и приходит к выводу, что обеспечить достижение цели административного наказания может назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Советская центральная городская больница» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 390601001,

ОКТМО: 27714000 ОГРН <***> БИК 04278001

Отделение Калининград г. Калининград р/с <***>.

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, в том числе через Советский городской суд Калининградской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 29.07.2021.

Судья О.В. Баландина