Решение № 2-483/2017 2-483/2017~М-454/2017 М-454/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-483/2017

дело № 2-483/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Козловка 25 декабря 2017 года

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе

судьи Бурмистровой Т.Л.,

при секретаре Беспаловой Н.В., с участием

истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного), ФИО3, действующей на основании доверенности от <дата><число>, выданной до <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения от <дата><число> незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначению досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (далее по тексту УПФР) о признании решения от <дата><число> незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначению досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов. Иск обосновывается тем, что он <дата> обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в УПФР. Решением последнего от <дата> за <число> ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии на <дата> В нём указано, что фактическая продолжительность специального стажа составляет 0 лет 0 месяца 0 дней, при требуемой продолжительность специального стажа 5 лет. При этом ответчик не включил в специальный стаж периоды работы аппаратчиком цинкобелильного цеха Канашского завода пластмассовых и лакокрасочных изделий: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (5 лет 6 мес. 14 дней) ввиду отсутствия документа подтверждающего льготный характер работы. С данным решением ответчика истец не согласен и считает его незаконным. Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, просит суд признать решение УПФР от <дата><число> незаконным и отменить его; обязать УПФР включить в его специальный стаж дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы аппаратчиком цинкобелильного цеха Канашского завода пластмассовых и лакокрасочных изделий: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (5лет 6 мес. 14 дней); с <дата> по <дата> период работы машинистом (кочегаром) котельной по 4 разряду; с <дата> по <дата> период работы грузчиком; с <дата> по <дата> период службы в рядах Советской Армии; обязать УПФР назначить ему досрочную страховую пенсию с момента с момента обращения с заявлением о назначением пенсии - с <дата>; взыскать с УПФР судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере рублей.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали частично, исключив требования включения в специальный трудовой стаж работу в качестве машиниста(кочегара) и грузчика, указав, что недостаточность сведений в УПФР о специальном стаже истца не свидетельствует об отсутствии у истца права на досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель УПФР ФИО3 исковые требования не признала, подчеркнув, что в ходе проверки сотрудники Управления правомерно исключили из специального стажа истца спорные периоды работы, по основаниям указанным в решении от <дата><число> – отсутствие документов подтверждающих льготный характер работы и не наступлением в момент подачи документов возраста – 55 лет.

Свидетели Л. В.Г., М., С. подтвердили суду факт работы истца в спорные периоды аппаратчиком цинкобелильного цеха Канашского завода пластмассовых и лакокрасочных изделий. Работа в течение полного рабочего дня осуществлялась во вредных и тяжелых условиях, в горячем цеху, где происходило испарение, окисление металлов. Рабочим цеха, в том числе ФИО1, выдавали защитные несгораемые костюмы (комбинезоны), респираторы, шапку, шлем, рукавицы, кирзовые сапоги, ежедневно выдавали 0,5 л. молока. Так же за вредные условия труда у аппаратчиков Шоркистринского цеха по производству цинковых белил были дополнительные отпуска стринского цеха, оплата была по ставкам на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Свои показания свидетели подтвердили, представив трудовые книжки, С., в том числе справкой, уточняющей особые условия труда, согласно которой указанная работа в качестве аппаратчиком цинкобелильного цеха относится к Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, раздела YIII «Химическое производство», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и дает право на лосрочную трудовую пенсию по стрости. Также С. представлено пенсионное удостоверение, где указано, что ему назаначена пенсия <дата>, то есть в 54 года, как утвердает свидетель, за работу с вредными условиями труда в качестве аппаратчика цинкобелильного цеха Канашского завода пластмассовых и лакокрасочных изделий.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные письменные доказательства, в том числе с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, признавая достаточной их совокупность для разрешения настоящего спора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениям п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Решением об отказе в назначении пенсии ГУ - Управления Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) от <дата><число> истцу ФИО1 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на <дата> - отсутствия документа подтверждающего льготный характер работы. Исключены периоды работы аппаратчиком цинкобелильного цеха Канашского завода пластмассовых и лакокрасочных изделий: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (5лет 6 мес. 14 дней).

Судом исследована трудовая книжка ФИО1, согласно записям в которой, истец с <дата> по <дата> год служил в рядах Советской Армии, после чего устроился на работу ММП Чувашской АССР Канашское объединение «Лакокраски» (<дата> год) – приказ <число> от <дата>.

Согласно записям в трудовой книжки, а также личной карточки <число>, архивной справки <число> от <дата> истец был принят в «ММП Чувашской АССР Канашское производственное объединение «Лакокраска» с <дата> аппаратчиком цинкобелильного цеха, с <дата> был переведен кочегаром цинкобелильного цеха, с <дата> переведен аппаратчиком цинкобелильного цеха. Уволен по собственному желанию с <дата>. <дата> принят временно машинистом (кочегаром) котельной по 4 разряду в цинкобелильный цех, с <дата> переведен грузчиком, с <дата> - уволен по собственному желанию.

Согласно записям в военном билете истца он проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии с <дата> по <дата>.

По предложению суда дополнительные доказательства сторонами не представлены. Судом они предупреждены о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ. Поэтому, суд выносит решение на основании предоставленных доказательств, в пределах предъявленных исковых требований.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Пунктом 2 ст. 30 установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с вышеназванными положениями закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; а также Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

В соответствии с пп. «а, б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, при этом выполнявшиеся до 01.01.1992 г. работы, предусмотренные Списком № 1 и № 2 производств, цехов, профессии и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1 и № 2 от 26.01.1991 г. № 10.

Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 предусмотрены: Раздел VIII. Химическое производство. Рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» и разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» было установлено, что в тех случаях, когда в списках № 1 и № 2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

В п. 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 указано, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Из разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. следует, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Общесоюзным классификатором «Отраслей народного хозяйства» (ОКОНХ) утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 г. предприятия по производству лаков, красок отнесены к «Лакокрасочной промышленности» (код 13150).

В Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 г. № 228/15-90 «Об утверждении разделов «Анилино-красочные производства», «Производство полиграфических красок», «Лакокрасочные производства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 26» имеются должностные обязанности аппаратчика получения окислов металлов, в которые входит ведение технологического процесса получения цинковых белил (окислов цинка) в муфельных печах или способом Ветерилля. Доставка цинка или цинкосодержащего сырья. Сортировка цинка по маркам. Раскалывание плиток цинка на прессе или вручную. Перевозка цинка к печам. Чистка печей и поддувала. Загрузка цинка и шихты в печи, замена муфелей.

Из этого следует, что окислы цинка представляют собой различные химические вещества, применяемые в производственном процессе, и специально получаемые для этих целей.

Тем самым, право на досрочную пенсию по разделу VIII Списка № 1 от 1956 г., Списка № 2 1991 г. имеют те рабочие, которые непосредственно применяли окислы цинка в своей работе.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках» и в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а, б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ) - один день военной службы за два дня работы.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что решение УПФР от <дата><число>, является необоснованным, противоречащим требованиям законодательства, приведенным выше, поскольку нарушает конституционный принцип равенства.

Периоды работы истца аппаратчиком цинкобелильного цеха Канашского завода пластмассовых и лакокрасочных изделий: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (5лет 6 мес. 14 дней) подлежат включению в специальный стаж истца, также как и период службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата>.

Ограничение прав истца на социальное обеспечение в данном случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, отказ в назначении досрочной страховой пенсии ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж ФИО1, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости, спорного периода работы и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует признать незаконным.

Доводы представителя ответчика, что на момент обращения истца в УПФР ФИО1 не исполнилось 55 лет, не обоснованны, поскольку стаж его работы 5 лет 6 мес. 14 дн. с периодом слуюбы в рядах Советской Армии позволял осуществит выход на пенсию в 54 года 11 месяцев.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывает следующее.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Истец понес судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 300 руб., что подтверждается чек-ордером ПАО «Сбербанк России» от 24.10.2017 № 7268, решение принято в пользу истца.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения от 17.08.2017 г. № 363 незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначению досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в стаж, дающий ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата>; периоды работы аппаратчиком цинкобелильного цеха Канашского завода пластмассовых и лакокрасочных изделий с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (5лет 6 мес. 14 дней).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное), с учетом необходимого стажа, произвести ФИО1 выплаты страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда с момента обращения истца в Управление с заявлением <дата>.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <число> руб.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня оглашения через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Cудья Т.Л. Бурмистрова