Решение № 2А-4575/2025 2А-4575/2025~М-4034/2025 М-4034/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-4575/2025

Дело № 2а-4575/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Волковой А.С.,

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Полубоярова А.Г.,

а также с участием представителя административного истца ФИО3,

«13» августа 2025 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО4, "."..г. рождения, уроженцу <адрес>, о дополнении ранее установленных административных ограничений административным ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование административных исковых требований указано, что приговором <...> городского суда <...> от "."..г. ФИО4 осужден по ст.ст. <...> УК РФ к 8 годам лишения свободы; в соответствии с ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ отменено условное досрочное освобождение по приговору мирового судьи судебного участка <...> от "."..г., путем частичного сложения наказаний, окончательно определено наказание в виде 8 лет 2 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением <...> городского суда <...> от "."..г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от "."..г., ФИО4 установлен административный надзор на срок 10 лет, то есть до "."..г., с установлением административных ограничений в виде: 1) обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; 2) запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22:00 час. до 06:00 час. следующего дня; 3) запрещения посещения мест проведения массовых мероприятиях увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; 4) запрещения выезда за пределы территории <адрес>. "."..г. ФИО4 освободился из ФКУ ИК №... УФСИН России <...> по отбытию срока наказания. "."..г. ФИО4 поставлен на учет в Управление МВД России по г. Волжскому. Однако, ФИО4 должных выводов для себя не сделал и в течение года дважды ("."..г. и "."..г.) был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления по <...> КоАП РФ в виде административного штрафа.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала административное исковое заявление по указанным выше основаниям, просила заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке; заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административными исковыми требованиями ознакомлен и не возражает против их удовлетворения.

Помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Полубояров А.Г. в своем заключении полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 этого же Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 постановления от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (ст. 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела усматривается, что приговором <...> городского суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ранее судимый ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет. В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ ФИО4 отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка <...> от "."..г. по <...> УК РФ (к лишению свободы сроком на 8 месяцев в соответствии со ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год), и в соответствии со ст. 70 УК РФ путем частичного сложения наказания по приговору мирового судьи судебного участка <...> от "."..г. и наказания по данному приговору окончательно ФИО4 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания ФИО4 постановлено исчислять с "."..г.

Отягчающим наказание ФИО4 обстоятельством в приговоре от "."..г. признан опасный рецидив преступлений.

Из приговора от "."..г. усматривается, что ранее ФИО4 судим "."..г. мировым судьей судебного участка <...> по <...> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 месяцев, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.

Решением <...> городского суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО4 установлен административный надзор на срок 10 лет, но не свыше срока, установленного для погашения судимости, - до "."..г., с установлением административных ограничений в виде: 1) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; 2) запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица с 22 час. до 06 час.; 4) запрещения выезда за пределы территории <адрес>. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО4 месту жительства или пребывания.

Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам <...> областного суда от "."..г. решение <...> городского суда <...> от "."..г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного ответчика ФИО4 – без удовлетворения.

"."..г. ФИО4 освободился из ФКУ ИК №... УФСИН России <...> по отбытию срока наказания, что подтверждается копией справки серии <...> №... от "."..г.

"."..г. ФИО4 поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по г. Волжскому Волгоградской области с заведением дела административного надзора.

Ранее, "."..г. ФИО4 под роспись ознакомлен с установленными ему административными ограничениями, обязался их исполнять, предупрежден об ответственности за уклонение от административного надзора и неоднократное несоблюдение установленных судом административных ограничений.

Однако, несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, с момента постановки на учет ФИО4 должных выводов для себя не сделал и в течение года дважды ("."..г. и "."..г.) был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления по ст. <...> КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) к административному штрафу за каждое правонарушение.

Постановления от "."..г., "."..г. о привлечении ФИО4 к административной ответственности последним в установленном законом порядке не оспорены, вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России <...> лейтенантом полиции ФИО1 в отношении ФИО4, административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей ФИО2, "."..г. рождения, и её несовершеннолетним ребенком. С "."..г. состоит на учете в Управлении МВД России по г. Волжскому, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Неоднократно привлекался к административной ответственности, за правонарушения против порядка управления, является криминально направленной личностью, склонен к совершению противоправных деяний.

Учитывая, что ФИО4, отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы и имея в настоящее время не снятую и не погашенную судимость по приговору <...> городского суда <...> от "."..г., находясь под административным надзором, установленным ему решением <...> городского суда <...> от "."..г., в течение года совершил 2 административных правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО4 дополнительного административного ограничения, заявленного административным истцом, поскольку в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленных в отношении ФИО4 административных ограничений недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Дополнение ранее установленных административных ограничений отвечает целям, задачам административного надзора и направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением <...> городского суда <...> от "."..г. ФИО4, "."..г. рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения административным ограничением в виде:

- обязательной явки 3 (три) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято 13 августа 2025 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-4575/2025,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...