Решение № 2А-958/2019 2А-958/2019~М-1103/2019 М-1103/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-958/2019

Дело №2а-958/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: судьи Галько С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО об оспаривании действий учреждения, наделенного отдельными государственными полномочиями,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО (далее – ФКУ ИК-18, учреждение), выразившихся в ограничении выдачи письменных принадлежностей в период нахождения в условиях штрафного изолятора (далее – ШИЗО).

В обоснование административного иска указал, что в соответствии с распорядком дня для осужденных, содержащихся в ШИЗО, письменные принадлежности выдаются один раз в день с 17-30 до 19-00 часов, чего явно недостаточно для написания жалоб и обращений, написания писем родственникам. В связи с ограничением во времени он не может сосредоточиться, написать полноценную жалобу по уголовному делу, изложить правильные слова в письмах для родственников. Считает, что такие ограничения причиняют ему существенный вред и моральные страдания, просит признать незаконными действия администрации учреждения, выражающиеся в ограничении во времени пользования письменными принадлежностями.

В судебном заседании административный истец, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, на требовании настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ФКУ ИК-3 ФИО2, действующий по доверенности, полагал административный иск ФИО1 не подлежащими удовлетворению, приведя свои доводы.

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Доводы административного истца основываются на том, что действиями администрации учреждения, выражающимися в выдаче письменных принадлежностей лицам, содержащимся в условиях ШИЗО, один раз в день с 17-30 час. до 19-00 час., нарушаются его законные права и интересы.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Димитровградского городского суда Ульяновской области от 17.07.2007, в ФКУ-3 содержится с 23.11.2013. На момент рассмотрения дела по постановлению начальника учреждения отбывает наказание в условиях ШИЗО.

Судом также установлено, что административный истец за период отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания; за 2019 год водворялся в штрафной изолятор четырнадцать раз. Отбывает наказание в строгих условиях.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК-РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», установлена обязанность учреждений, исполняющих наказания обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - эго установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила), из пункта 14 которых следует, что осужденные обязаны, в том числе, выполнять требования законов и настоящих Правил.

Согласно пункту 152 Правил осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного морошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм (п. 154 Правил).

Приказом начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу № 258-ос от 22.07.2019 на основании приказа Минюста России от 16.12.2016 утвержден распорядок дня для осужденных ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО. Согласно распорядку (приложение № 3) выдача и прием письменных принадлежностей осужденным, содержащимся в ШИЗО, осуществляется в личное время с 17- 30 до 19-00 часов, в то время как личное время, согласно общему распорядку дня, предоставляется с 18-00 до 20-00 часов.

Что касается доводов административного истца о нарушении его законных прав и интересов, то суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации, относя уголовное и уголовно-исполнительное законодательство к ведению Российской Федерации (статья 71, пункт «о»), наделила федерального законодателя полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении лиц, совершивших преступления, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части первой статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод.

Устанавливая в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные, в том числе особыми условиями исполнения соответствующего вида наказания.

Применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, и изменяется его статус как личности.

В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, либо нарушающее установленный порядок отбывания наказания, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть, такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных и включающий, помимо прочего, определённые ограничения различен и дифференцируется в зависимости, в первую очередь, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также в зависимости от поведения осужденного в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия, о чем, в том числе неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 24.05.2005 №257-О, 20.03.2008 № 162-О-О, 25.02.2010 № 258-О-О).

Таким образом, распорядком дня для осужденных отведено время для написания обращений и писем, следовательно, административный истец, находясь в ШИЗО, имеет возможность реализовывать свое право на написание обращений, заявлений и жалобам в различные учреждения, организации, в органы государственной власти, а также имеет возможность поддерживать социально полезные связи, в том числе и с родственниками путем общения посредством услуг почтовой связи.

При этом, административный истец, отбывая уголовное наказание и нарушая установленный порядок отбывания наказания, сам создает для себя условия, которые ограничивают его личное время по сравнению с другими условиями содержания.

Так, режим обеспечивает внешнюю и внутреннюю изоляцию осужденного в учреждении, соответствующий распорядок дня, возможность хранения и пользования только разрешенными вещами и предметами и т.п., при осуществлении воспитательной работы к осужденным применяются в зависимости от их поведения меры поощрения и взыскания (включая водворение в штрафной изолятор, перевод в помещения камерного типа или единые помещения камерного типа), труд способствует привитию осужденным полезных навыков и недопущению их систематического безделья при отбывании наказания, и т.д. Таким образом, системное применение средств исправления осужденных также способствует предупреждению совершения новых преступлений.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд не усматривает нарушения прав административного истца, так как само по себе ограничение условий содержания в строгих условиях, по сравнению с общими условиями отбывания наказания, никоим образом не нарушает прав административного истца.

Каких-либо нарушений в действиях административного ответчика суд не усматривает, в связи с чем требования административного истца считает необходимым оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО о признании незаконным ограничение в пользовании письменными принадлежностями в условиях содержания в штрафном изоляторе, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 сентября 2019 года.

Судья: