Решение № 2-1590/2017 2-1590/2017~М-1167/2017 М-1167/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-1590/2017

Дело № 2-1590/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь22 июня 2017 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Шредер Ю.В.,

с участием:

представителя истца прокурора Заволжского района г. Твери –помощника прокурора Заволжского района г. Твери Соколовой О.Ю., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Управления образования администрации г. Твери – ФИО1,

представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 165 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заволжского районного суда города Твери гражданское дело по иску Прокурора Заволжского района г.Твери в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 165и Управлению образования администрации г. Твери о возложении обязанности привести в соответствиес требованиями действующего законодательства устав образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района г. Твери обратился в Заволжский районный суд г. Твери в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением, в котором просил возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 165 и Управление образования администрации г. Твери обязанность устранить нарушения закона путем приведения пунктов 3.4 и 7.8 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 165, утвержденного приказом начальника управления образования администрации г. Твери от 28.01.2015 года № 108, в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района в рамках задания прокуратуры Тверской области о проведении проверки исполнения законодательства об образовании проведена проверка в муниципальном бюджетном образовательном учреждении детский сад № 165 на предмет соответствия локальных актов требования федерального законодательства.

Учредителем МБДОУ детский сад № 165 является Управление образования администрации г. Твери.

В ходе проверки установлено, что приказом начальника управления образования администрации г. Твери ФИО3 от 28.01.2015 года № 108утвержден устав муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 165.

Отдельные положения учредительного документа не соответствуют требованиям законодательства.

В судебном заседании представитель истца прокурора Заволжского района г. Твери – помощник прокурора Заволжского района г. Твери Соколова О.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения детский сад № 165 и представитель ответчика Управления образования администрации г. Твери не возражали против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснили, что меры к внесению изменений в устав приняты, вместе с тем изменения в устав в установленном законом порядке не зарегистрированы.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права свободы значительного числа граждан.

При предъявлении иска в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ» на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы права.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с ч. 8 ст. 55 Федерального закона № 273- ФЗ порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования, перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам каждого уровня, особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья, перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования и перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 года № 293 утвержден Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования.

В соответствии с п. 9 Порядка Прием в образовательную организацию осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации.

Прием детей, впервые поступающих в образовательную организацию, осуществляется на основании медицинского заключения.

Согласно п. 11 Порядка требование представления иных документов для приема детей в образовательные организации в части, не урегулированной законодательством об образовании, не допускается.

Согласно п. 3.4 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 165 прием детей производится на основании, в том числе, медицинской карты ребенка, что противоречит требованиям федерального законодательства.

В соответствии со ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности не допускаются, в том числе лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарныхусловиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей указанной статьи.

В нарушение требований закона пунктом 7.8. Устава предусмотрено, что к педагогической деятельности не допускаются, в том числе лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Таким образом, уставом образовательного учреждения незаконно расширен перечень лиц, имеющих право заниматься педагогической деятельностью.

В целях устранения нарушений закона 29.02.2016 года прокуратурой Заволжского района г. Твери принесен протест на отдельные пункты устава МБДОУ детский сад № 165.

Между тем, до настоящего времени учредительный документ не приведен в соответствие с требованиями закона.

Вышеуказанные нарушения закона нарушают права несовершеннолетних в сфере образования.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором исковых требований, поскольку п.п. 3.4 и 7.8 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 165 являются незаконными, противоречащим положениям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Заволжского района г. Твери, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 165и Управление образования администрации г. Твери устранить нарушения закона путем приведения пунктов 3.4 и 7.8 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 165, утвержденного приказом начальника управления образования администрации г. Твери от 28.01.2015 года № 108, в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заволжский районный суд г. Твери.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2017 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>