Постановление № 5-45/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-3/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ишим 15 июля 2020 г.

Судья Ишимского районного суда Тюменской области Спасибова С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Агрофирма Колос», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и почтовый адрес: 627706 <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агрофирма Колос» эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «Агрофирма Колос», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № А5700770-0001, III - класс опасности, адрес объекта: 627706, Тюменская область, Ишимский р-н, с. Боровое, дата рег. 21.09.2007г., класс опасности - III, (адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности: 627706, Тюменская область, Ишимский район, с. Боровое, территория № 1, с. Боровое, территория № 2, <...>).

ООО «Агрофирма Колос» имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от 21.04.2017 № ВХ?57-016142.

На объекте выполняются (оказываются) следующие виды работ и услуг:

- использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ представляющих опасность для окружающей среды на объектах;

- транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ представляющих опасность для окружающей среды на объектах.

Управлением проведен анализ всей поступившей и имеющейся в распоряжении Управления информации в отношении ООО «Агрофирма Колос» по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности - Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены Постановлением Правительства РФ 29.10.2010 № 870, а именно нарушены:

- из материалов поступивших от УМТУ Росстандарт следует, что в ходе осмотра 17.01.2020 в котельных конторы, автогаража и фермы № 3 средств измерений, определяющих концентрацию газа не обнаружено (отсутствуют).

На основании п. 53 Технического регламента, помещения здания и сооружения в которых устанавливается газоиспользующее оборудование, должны проектироваться с учетом их оснащении системами контроля загазованности (по метану и оксиду углерода) с выводом сигнала на пульт управлении.

Не допускается эксплуатация сети газопотребления при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом, п. 77 Технического регламента.

В нарушение указанных требований законодательства ООО «Агрофирма Колос» не обеспечило наличие системы контроля загазованности (по метану и оксиду углерода).

Действия юридического лица ООО «Агрофирма Колос» квалифицированы по ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Агрофирма Колос»,генеральный директор фирмы ФИО1 при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.147).

Заинтересованное лицо главный государственный инспектор отдела по надзору в энергетике по Тюменской области Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исследовав представленные по делу письменные доказательства, считаю, что вина юридического лица ООО «Агрофирма Колос» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью установлена и подтверждается представленными следующими письменными доказательствами.

Сведениями содержащимися в протоколе 18-08-2020 об административном правонарушении от 03.03.2020. (л.д. № 4-9)

Информацией предоставленной начальником ОГН по Тюменской области УМТУ Росстандарт ФИО3 согласно которой следует, что в результате плановой выездной проверки ООО «Агрофирма Колос» 17.01.2020 в котельных конторы, автогаража и фермы № 3 отсутствовали средства измерения, определяющие концентрацию газа. (л.д. № 12-13)

Сведениями предоставленными генеральным директором ООО «Агрофирма Колос» ФИО1 из которых следует, что отсутствующие газовые сигнализаторы в котельных конторы, автогаража и фермы № 3 вышли из строя и были сняты с 28.12.2019 по 22.01.2020, находились в ремонте до 23.01.2020 после чего были установлены.

(л.д. № 14-23)

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Агрофирма Колос» включена в указанный реестр по состоянию на 01.08.2016. (л.д. № 30-32)

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Агрофирма Колос» включена в указанный реестр юридических лиц по состоянию на 03.03.2020. (л.д. № 33-48)

Согласно примечанию 1 к ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности») грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а» «г», «е» - «п» и «с» - «у» пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «к» пункта 5 указанного Постановления лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются, в том числе, наличие и функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах - в случаях, если обязательность наличия таких приборов и систем предусмотрена федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу ? требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании», в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Пунктом 53 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870 установлено, что помещения зданий и сооружений, в которых устанавливается газоиспользующее оборудование, должны проектироваться с учетом их оснащения системами контроля загазованности (по метану и оксиду углерода) с выводом сигнала на пульт управления.

Не допускается эксплуатация сети газопотребления при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом (пункт 77 Технического регламента).

В силу пункта 1 части 11 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности• устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Исходя из изложенного действия юридического лица ООО «Агрофирма Колос» необходимо квалифицировать по ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Агрофирма Колос» необходимо учесть признание вины и раскаяние в содеянном, предотвращение лицом совершившим административное правонарушение вредных последствий административного правонарушения, совершение впервые административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Агрофирма Колос» не установлено.

В силу ч.1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного ООО «Агрофирма Колос» административного правонарушения, данные о юридическом лице согласно которых общество впервые совершило административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также при отсутствии имущественного ущерба, наличие совокупности смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что на период возбуждения в отношении общества производства об административном правонарушении им были устранены выявленные нарушения выразившиеся в не обеспечении наличия системы контроля загазованности при эксплуатации опасных производственных объектов, в связи с чем нахожу законным и справедливым назначить обществу административное наказание в соответствии с требованиями ч.1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1-4.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Колос» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями ч.1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Ишимский районный суд.

Судья С.Б. Спасибова