Решение № 2-925/2017 2-925/2017~М-961/2017 М-961/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-925/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ретинского Д.А.,

при секретаре Янковской Н.С.,

с участием

помощника Богородицкого межрайонного прокурора Садовсковой А.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2–925/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области о признании сооружения бесхозяйным имуществом и понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области о признании сооружения бесхозяйным имуществом и понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности на территории Богородицкого района Тульской области.

В ходе проведения проверки установлено, что объект системы газоснабжения – сооружение к жилым домам по ул. Буткина и ул. ФИО4, д. 37 пос. Товарковский в которое входит: газопровод среднего давления, газопровод низкого давления, имеет признаки бесхозяйного недвижимого имущества, техническое обслуживание объекта не производится.

В соответствии с актом-приемки законченного строительства объекта, указанный объект принят 09 сентября 1999 года комиссией в составе председателя комиссии – главного инженера «Богородицкмежрайгаз» ФИО2 Право собственности на данный объект системы газоснабжения ни кем не оформлено, балансодержатель отсутствует. Таким образом, в настоящее время объект недвижимого имущества системы газоснабжения – сооружение к жилым домам по ул. Буткина и ул. ФИО4, д. 37 пос. Товарковский в которое входит: газопровод среднего давления, газопровод низкого давления собственника не имеет и является бесхозяйным. В связи с чем, техническое обслуживание данного опасного производственного объекта не проводится, что является не допустимым.

В ходе проверки установлено, что в 1999 году было построено и предъявлено к приемке законченное строительством сооружение к жилым домам по ул. Буткина и ул. ФИО4 д. 37 пос. Товарковский в которое входит: газопровод среднего давления подземная часть диаметром 89 мм протяженностью 394,4 м, надземная часть диаметром 89 мм протяженностью 2,4 м, газопровод низкого давления надземная часть диаметром 159 мм протяженностью 13,7 м, диаметром 89 мм протяженностью 3,2 м, диаметром 76 мм протяженностью 948,3м, диаметром 57 мм протяженностью 470,3 м, о чем составлен акт о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения от 09 сентября 1999 года.

Согласно сведениям ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» в архивах отсутствуют сведения о данном недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах. Технический паспорт данного объекта отсутствует.

Согласно выписке из ЕГРП от 31 мая 2017 года. № 71/107/016/2017-792 отсутствует информации о зарегистрированных правах на объект недвижимости – сооружение к жилым домам по ул. Буткина и ул. ФИО4 д. 37 пос. Товарковский в которое входит: газопровод среднего давления, газопровод низкого давления.

В реестр муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район и муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области данный газопровод не включен, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район Тульской области № 556 от 22 мая 2017 года и выпиской из реестра муниципальной собственности муниципальное образование Товарковское Богородицкого района № 1027 от 19 мая 2017 года.

Установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанный выше газопровод.

При этом в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Вышеуказанный объект системы газоснабжения, относится к опасным производственным объектам, техническое обслуживание которого обязательно. Однако до настоящего времени указанный газопровод не находится на обслуживании специализированной организации.

Не принятие со стороны администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области действий по постановке указанного выше объекта на соответствующий учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, приводит к отсутствию надлежащего технического обслуживания указанного объекта, что может вызвать наступление тяжелых последствий - разрушение газовых сетей, и, как следствие возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь угрозу жизни людей, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери.

По изложенным основаниям просит признать сооружение к жилым домам по ул. Буткина и ул. ФИО4 д. 37 пос. Товарковский в которое входит: газопровод среднего давления подземная часть диаметром 89 мм протяженностью 394,4 м, надземная часть диаметром 89 мм протяженностью 2,4 м, газопровод низкого давления надземная часть диаметром 159 мм протяженностью 13,7 м, диаметром 89 мм протяженностью 3,2 м, диаметром 76 мм протяженностью 948,3м, диаметром 57 мм протяженностью 470,3 м бесхозяйным имуществом и обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество – спорное сооружение в срок до 01 декабря 2017 года.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Садовскова А.А. заявленные требования прокурора, с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Тула» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила в суд отзыв в котором указала, что спорный объект в реестрах муниципального образования Богородицкий район, муниципального образования Товарковское Богородицкого района не числится, право собственности на него в ЕГРН не зарегистрировано. На балансе АО «Газпром газораспределение Тула» данный объект не числится, на право собственности Общество не претендует. Полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, дело просит рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки в суд не представил.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В силу п. 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

При разрешении спорного правоотношения установлено следующее.

Из актов о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения от 09 сентября 1999 года следует, что приемочная комиссия осуществила прием в эксплуатацию газопровода среднего и низкого давления к жилым домам по ул. Буткина и ФИО4 д. 37.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района № 1022от 19 мая 2017 года сооружение к жилым домам по ул. Буткина и ул. ФИО4 д. 37 пос. Товарковский в которое входит: газопровод среднего давления подземная часть диаметром 89 мм протяженностью 394,4 м, надземная часть диаметром 89 мм протяженностью 2,4 м, газопровод низкого давления надземная часть диаметром 159 мм протяженностью 13,7 м, диаметром 89 мм протяженностью 3,2 м, диаметром 76 мм протяженностью 948,3м, диаметром 57 мм протяженностью 470,3 м не значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район № 556 от 22 мая 2017 года, по данным реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район сооружение к жилым домам по ул. Буткина и ул. ФИО4 д. 37 пос. Товарковский в которое входит: газопровод среднего давления подземная часть диаметром 89 мм протяженностью 394,4 м, надземная часть диаметром 89 мм протяженностью 2,4 м, газопровод низкого давления надземная часть диаметром 159 мм протяженностью 13,7 м, диаметром 89 мм протяженностью 3,2 м, диаметром 76 мм протяженностью 948,3м, диаметром 57 мм протяженностью 470,3 м не является собственностью муниципального образования Богородицкий район.

Согласно сообщению ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» инвентарное дело на объект недвижимости: сооружение к жилым домам по ул. Буткина и ул. ФИО4 д. 37 пос. Товарковский в которое входит: газопровод среднего давления подземная часть диаметром 89 мм протяженностью 394,4 м, надземная часть диаметром 89 мм протяженностью 2,4 м, газопровод низкого давления надземная часть диаметром 159 мм протяженностью 13,7 м, диаметром 89 мм протяженностью 3,2 м, диаметром 76 мм протяженностью 948,3м, диаметром 57 мм протяженностью 470,3 м отсутствует.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № 71/107/016/2017-792 от 30 мая 2017 года усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о регистрации прав на сооружение к жилым домам по ул. Буткина и ул. ФИО4 д. 37 пос. Товарковский в которое входит: газопровод среднего давления подземная часть диаметром 89 мм протяженностью 394,4 м, надземная часть диаметром 89 мм протяженностью 2,4 м, газопровод низкого давления надземная часть диаметром 159 мм протяженностью 13,7 м, диаметром 89 мм протяженностью 3,2 м, диаметром 76 мм протяженностью 948,3м, диаметром 57 мм протяженностью 470,3 м.

С учетом изложенных обстоятельств, судом установлено, что недвижимая вещь - сооружение к жилым домам по ул. Буткина и ул. ФИО4 д. 37 пос. Товарковский в которое входит: газопровод среднего давления подземная часть диаметром 89 мм протяженностью 394,4 м, надземная часть диаметром 89 мм протяженностью 2,4 м, газопровод низкого давления надземная часть диаметром 159 мм протяженностью 13,7 м, диаметром 89 мм протяженностью 3,2 м, диаметром 76 мм протяженностью 948,3м, диаметром 57 мм протяженностью 470,3 м собственника не имеет.

Вместе с тем, опасные производственные объекты, к которым относятся и газопроводы, подлежат государственной регистрации и должны соответствовать нормам в области защиты населения, отнесенным, в том числе к ведению органов местного самоуправления.

Администрацией муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области мер по обеспечению безопасности населения от сооружения к жилым домам по ул. Буткина и ул. ФИО4 д. 37 пос. Товарковский в которое входит: газопровод среднего давления подземная часть диаметром 89 мм протяженностью 394,4 м, надземная часть диаметром 89 мм протяженностью 2,4 м, газопровод низкого давления надземная часть диаметром 159 мм протяженностью 13,7 м, диаметром 89 мм протяженностью 3,2 м, диаметром 76 мм протяженностью 948,3м, диаметром 57 мм протяженностью 470,3 м не принимается.

Постановка на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – спорного объекта является обязанностью администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области, на территории которого находится данный объект. Непринятие указанных мер является бездействием администрации, нарушающим действующее законодательство и права неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что статус газовых объектов как бесхозяйных, создающих повышенную опасность для населения, требует принятия незамедлительных мер по передаче их в муниципальную собственность с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество – сооружение к жилым домам по ул.Буткина и ул. ФИО4 д. 37 пос. Товарковский в которое входит: газопровод среднего давления подземная часть диаметром 89 мм протяженностью 394,4 м, надземная часть диаметром 89 мм протяженностью 2,4 м, газопровод низкого давления надземная часть диаметром 159 мм протяженностью 13,7 м, диаметром 89 мм протяженностью 3,2 м, диаметром 76 мм протяженностью 948,3м, диаметром 57 мм протяженностью 470,3 м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области о признании сооружения бесхозяйным имуществом и понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество удовлетворить.

Признать сооружение к жилым домам по ул. Буткина и ул. ФИО4 д. 37 пос. Товарковский в которое входит: газопровод среднего давления подземная часть диаметром 89 мм протяженностью 394,4 м, надземная часть диаметром 89 мм протяженностью 2,4 м, газопровод низкого давления надземная часть диаметром 159 мм протяженностью 13,7 м, диаметром 89 мм протяженностью 3,2 м, диаметром 76 мм протяженностью 948,3м, диаметром 57 мм протяженностью 470,3 м – бесхозяйным имуществом.

Обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество – сооружение к жилым домам по ул.Буткина и ул. ФИО4 д. 37 пос. Товарковский в которое входит: газопровод среднего давления подземная часть диаметром 89 мм протяженностью 394,4 м, надземная часть диаметром 89 мм протяженностью 2,4 м, газопровод низкого давления надземная часть диаметром 159 мм протяженностью 13,7 м, диаметром 89 мм протяженностью 3,2 м, диаметром 76 мм протяженностью 948,3м, диаметром 57 мм протяженностью 470,3 м в срок до 01 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Ретинский