Решение № 12-225/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 12-225/2023

Дело № 12-225/2023 59RS0011-01-2023-002738-27


РЕШЕНИЕ

28 июля 2023 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное начальником Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю ФИО3 от 30.05.2023 № 568 в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю ФИО5. от 30.05.2023 № 568 ФИО6. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ФИО7 - ФИО8 направила жалобу в Березниковский городской суд Пермского края, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указала, что ФИО9 исполняет обязательства по оплате задолженности путем отчисления сумм из заработной платы через службу судебных приставов. Остаток задолженности составляет 919089,39 рублей. Как следует из протокола об административном правонарушении, в таблице расчетов сроком уплаты налоговой задолженности указана дата 16.02.2022, она применена ко всем видам задолженности независимо от даты их образования. Однако задолженность в размере 579 169,24 рублей образована согласно таблице 12.05.2020, тогда как из выписки следует, что указанная дата является сроком для уплаты задолженности по всем видам задолженности. Кроме того, протокол составлен с нарушением срока, предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ, при этом, по делу не проводилось административного расследования, что является нарушением порядка привлечения к административной ответственности. При рассмотрении протокола об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Определением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 15.06.2023 № 12-250/2023 жалоба направлена для рассмотрения по подсудности в Дзержинский районный суд г. Перми.

ФИО10 в судебном заседании не участвовал, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Защитник ФИО11 направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на доводах жалобы настаивает.

Специалист 1 разряда отдела обеспечения процедур банкротства № 1 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю ФИО12 направила в судебное заседание письменный отзыв, с жалобой не согласилась.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, дело № 15-13-9, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ наступает за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве недостаточность имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве установлено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Судом установлено, что ФИО14, Дата года рождения, уроженец Адрес, с 27.01.2015 является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован по адресу: Адрес

ФИО15 имеет задолженность по уплате земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения, доходы. Сумма, превышающая 500 000 рублей, образовалась 16.02.2022 в результате длительного неисполнения обязанности по уплате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы.

Задолженность по обязательным платежам подлежала уплате в добровольном порядке налогоплательщиком ФИО13 в срок до 14.01.2022 в сумме 10500,20 рублей (земельный налог), в срок до 16.02.2022 в сумме 700938,24 рублей (УСН).

В связи с неуплатой задолженности Инспекцией вынесены решения о взыскании налогов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, на общую сумму 711438,44 рублей.

Службой судебных приставов вынесены постановления о возбуждении в отношении должника исполнительного производства, однако до настоящего времени исполнительное производство не завершено.

С учетом изложенного, ФИО16 в течение трех месяцев (с 16.02.2022 по 16.05.2022), не исполнены обязательства по уплате обязательных платежей в сумме, превышающей 500 000 рублей.

Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, который действует в течение 6 месяцев, то есть до 02.10.2022.

В соответствии с подпунктом 1 пунктом 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется приостанавливаются обязанности должника и иных лиц, предусмотренные статьей 9 и пунктом 1 статьи 213.4 настоящего Федерального закона.

Соответственно, течение срока, установленного п. 1 ст. 213.4 Закона о банкротстве, приостанавливается с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Начальник Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю пришел к выводу, что в действиях ФИО17 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

То обстоятельство, что на момент рассмотрения дела задолженность ФИО18 частично погашена, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве обязанность по направлению в арбитражный суд заявления о признании банкротом возникла у ФИО19 не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, то есть до 14.11.2022. Доказательств отсутствия у ФИО20 на 14.11.2022 задолженности по обязательным платежам в материалах дела не имеется.

Довод о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленного срока является несостоятельным.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Как указано в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Таким образом, учитывая, что протокол от 11.05.2023 № 620 подтверждается факт правонарушения, составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, то обстоятельство, что она составлен не в день совершения правонарушения, отмену постановления не влечет.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах обоснованность привлечения к административной ответственности сомнений не вызывает.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное комментируемой статьей, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание назначено с соблюдением требований ст.ст.3.1, 4.1-4.4 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю ФИО21 от 30.05.2023 № 568 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО22 к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника ФИО23 - без удовлетворения.

Решение быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Копия верна

Судья Е.В. Мухина