Решение № 2-115/2018 2-115/2018~М-96/2018 М-96/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-115/2018

Дело №(2)/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Александров-Гай 16 июля 2018 года

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Сушинских Е.Г.

с участием помощника прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Яндренского Д.А.

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абросимовой Л.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Александрово-Гайского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 с. Александров-Гай» Александрово-Гайского района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, исключив доступ к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся, путем установки средств контент-фильтрации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово-Гайского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 с. Александров-Гай» Александрово-Гайского района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, исключив доступ к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся, путем установки средств контент-фильтрации.

Исковое заявление, мотивировано следующими обстоятельствами: Прокуратурой Александрово-Гайского района во исполнение решения координационного совещания руководителей правоохранительных органов № 27-11-2016 от 18.02.2016 в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Александров - Гай» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на противодействие экстремистской деятельности.

Статья 29 Конституции Российской Федерации, гарантируя свободу мысли и слова, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства

Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социальной группе, влекут уголовную ответственность по части 1 ст. 282 УК РФ только в том случае, если они совершены публично или с использованием средств массовой информации (например, выступления на собраниях, митингах, распространение листовок, плакатов, размещение соответствующей информации в журналах, брошюрах, книгах, в информационно — телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, и иные подобные действия, в том числе рассчитанные на последующее ознакомление с информацией других лиц).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Требованиями ч. 1 ст. 14 ФЗ от 03.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», предусмотрена защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с Правилами подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, утвержденных Министерством образования и науки РФ 11.05.2011, средства контент-фильтрации (далее - СКФ) доступа к сети Интернет должны реализовывать единую политику для всех образовательных учреждений по исключению доступа к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся.

Согласно статьи 2 Правил средствами СКФ доступа к сети Интернет являются аппаратно-программные или программные комплексы, обеспечивающие ограничение доступа к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся.

Согласно статьи 5 Правил, установка СКФ производится на все компьютерное оборудование образовательных учреждений, имеющее доступ к сети Интернет.

В ходе проверки указанного учебного заведения выявлены нарушения законодательства, направленного на защиту несовершеннолетних от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

Так, при помощи компьютера, расположенного в кабинете по информатике, у несовершеннолетних учащихся имеется доступ к следующим материалам, занесенным в федеральный список экстремистских материалов:

- <данные изъяты>, продолжительностью 4 мин. 48 сек. и размером 11,0 мб. (11 538 432 байта) (решение Долгопрудненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); Аудиозапись и ее текст под названием «<данные изъяты> продолжительностью 2 минуты 20 секунд, начинающаяся словами: «Резать голову русне развлечение по мне....» и заканчивающаяся словами: «...то есть нам, нам, нам», размещенные в сети Интернет по адресам: <данные изъяты> (решение Заволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); Аудиозапись и ее текст под названием <данные изъяты> продолжительностью 1 минута 36 секунд, начинающаяся словами: «За дедов победа...» и заканчивающаяся словами «...дед майор майор НКВД», размещенные в сети Интернет по адресам: <данные изъяты> (решение Заволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом в апреле 2018 года прокуратурой района в ходе проведения проверки были выявлены аналогичные нарушения, вследствие чего директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Александров - Гай» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в анализируемой сфере. Однако, проведенная проверка показала, что система контент-фильтрации в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Александров - Гай» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области надлежащим образом не функционирует.

Выявленные нарушения представляют повышенную опасность для учащихся, в том числе и несовершеннолетних, а также для персонала учебного учреждения.

Кроме того, отсутствие надлежащих СКФ доступа к сети Интернет свидетельствует о незащищенности несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости.

Согласно Уставу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Александров - Гай» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области является юридическим лицом и может от своего имени быть истцом и ответчиком в суде, учредителем является администрация Александрово-Гайского муниципального района.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании прокурор иск поддержал, по основаниям указанным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрение дела в их отсутствие, с иском согласны.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч. 2 ст. 29 Конституции РФ).

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" определил, что на территории России запрещается издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих признаки экстремистской деятельности, которые обозначены в ст. 1 данного Закона. Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ст.ст.9 и 15), предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которая устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом. Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещены издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Кроме того, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Александрово-Гайского района во исполнение решения координационного совещания руководителей правоохранительных органов № 27-11-2016 от 18.02.2016 в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Александров - Гай» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на противодействие экстремистской деятельности.

Статья 29 Конституции Российской Федерации, гарантируя свободу мысли и слова, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства

Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социальной группе, влекут уголовную ответственность по части 1 ст. 282 УК РФ только в том случае, если они совершены публично или с использованием средств массовой информации (например, выступления на собраниях, митингах, распространение листовок, плакатов, размещение соответствующей информации в журналах, брошюрах, книгах, в информационно — телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, и иные подобные действия, в том числе рассчитанные на последующее ознакомление с информацией других лиц).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Требованиями ч. 1 ст. 14 ФЗ от 03.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», предусмотрена защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с Правилами подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, утвержденных Министерством образования и науки РФ 11.05.2011, средства контент-фильтрации (далее - СКФ) доступа к сети Интернет должны реализовывать единую политику для всех образовательных учреждений по исключению доступа к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся.

Согласно статьи 2 Правил средствами СКФ доступа к сети Интернет являются аппаратно-программные или программные комплексы, обеспечивающие ограничение доступа к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся.

Согласно статьи 5 Правил, установка СКФ производится на все компьютерное оборудование образовательных учреждений, имеющее доступ к сети Интернет.

В ходе проверки указанного учебного заведения выявлены нарушения законодательства, направленного на защиту несовершеннолетних от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

Так, при помощи компьютера, расположенного в кабинете по информатике, у несовершеннолетних учащихся имеется доступ к следующим материалам, занесенным в федеральный список экстремистских материалов: <данные изъяты>», продолжительностью 4 мин. 48 сек. и размером 11,0 мб. (11 538 432 байта) (решение Долгопрудненского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ); Аудиозапись и ее текст под названием <данные изъяты>, продолжительностью 2 минуты 20 секунд, начинающаяся словами: «Резать голову русне развлечение по мне....» и заканчивающаяся словами: «...то есть нам, нам, нам», размещенные в сети Интернет по адресам: <данные изъяты> (решение Заволжского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ); Аудиозапись и ее текст под названием <данные изъяты> продолжительностью 1 минута 36 секунд, начинающаяся словами: «За дедов победа...» и заканчивающаяся словами «...дед майор майор НКВД», размещенные в сети Интернет по адресам: <данные изъяты> (решение Заволжского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом в апреле 2018 года прокуратурой района в ходе проведения проверки были выявлены аналогичные нарушения, вследствие чего директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Александров - Гай» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в анализируемой сфере. Однако, проведенная проверка показала, что система контент-фильтрации в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Александров - Гай» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области надлежащим образом не функционирует.

Выявленные нарушения представляют повышенную опасность для учащихся, в том числе и несовершеннолетних, а также для персонала учебного учреждения.

Кроме того, отсутствие надлежащих СКФ доступа к сети Интернет свидетельствует о незащищенности несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости.

Согласно Уставу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Александров - Гай» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области является юридическим лицом и может от своего имени быть истцом и ответчиком в суде, учредителем является администрация Александрово-Гайского муниципального района.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что необходимо обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Александров - Гай» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области устранить нарушения требований законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, исключив доступ к интернет-ресурсам, несовместимым с задачами образования и воспитания обучающихся, путем установки средств контент-фильтрации и установить срок для устранения нарушений - один месяц со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Александрово-Гайского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 с. Александров-Гай» Александрово-Гайского района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, исключив доступ к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся, путем установки средств контент-фильтрации - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Александров - Гай» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области устранить нарушения требований законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, исключив доступ к интернет-ресурсам, несовместимым с задачами образования и воспитания обучающихся, путем установки средств контент-фильтрации.

Установить срок для устранения нарушений - один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья : Е.Г. Сушинских