Решение № 2А-691/2021 2А-691/2021~М-2495/2020 М-2495/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-691/2021

Дело № 2а-691/2021 Изготовлено 10.03.2021 года

УИД: 76RS0017-01-2020-003081-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

Председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при ведении протокола помощником судьи Цырулевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

25 февраля 2021 года

административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области к Ярославской областной детско-молодежной общественной организации «Юный летчик» о признании прекратившей права деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд с административным иском к Ярославской областной детско-молодежной общественной организации «Юный летчик» о признании прекратившей права деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что административный ответчик в нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года 382-ФЗ «Об общественных объединениях» не представил информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр, кроме того административным ответчиком в нарушение абзаца 8 части 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года 382-ФЗ «Об общественных объединениях», постановления Правительства п. 2 №212 «О мерах реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», приказа Минюста России от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» не представил указанную информацию за 2017-2020 годы в установленные сроки (до 15.04.2018, до 15.04.2019, до 01.07.2019) До настоящего времени административным ответчиком вышеуказанные нарушения не устранены. Председатель правления организации ФИО1 в телефоном разговоре 5 октября 2020 года подтвердил факт прекращения организацией своей деятельности.

Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 7 по Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решение о государственной регистрации Ярославской областной детско-молодежной общественной организации «Юный летчик» принято 16.05.2014 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области (учетный номер № от ДД.ММ.ГГГГ).

Запись об организации внесена в единый государственный реестр юридических лиц 23.05.2014 Управлением Федеральной налоговой службы по Ярославской области за основным государственным регистрационным номером №

По информации Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области Ярославская областная детско-молодежной общественной организации «Юный летчик» не представила информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений. Включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В соответствии с абз. 1 п. 7 ст. 32 данного закона некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган

В силу подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.

Абзацем третьим части 1 статьи 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Судом установлено, что 05 октября 2020 года в 15 часов 40 минут ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области был совершен исходящий звонок председателю правления Ярославской областной детско-молодежной общественной организации «Юный летчик» ФИО2, согласно телефонограмме представленной в материалы дела (л.д. 20) ФИО2 был проинформирован о необходимости представления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области до 1 июля 2020 года отчетности за 2019 год, а также о том, что организация не представила в установленные законодательством сроки отчетность за 2017,2018 год. ФИО2 согласно телефонограмме сообщил, что деятельность организация не ведет, и вести не будет, организация является недействующей, и является закрытой.

В установленный срок выявленные административным истцом нарушения устранены не были, запрашиваемая информация административным ответчиком не направлена.

Административным ответчиком не принято мер к устранению нарушений не только в срок, установленный Управлением Министерства Российской Федерации по Ярославской области, но и до настоящего времени.

В соответствии с абзацем 3 статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, является основанием ликвидации общественного объединения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что допущенные организацией нарушения закона являются неоднократными и служат основанием для ее ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Ярославскую областную детско-молодежную общественную организацию «Юный летчик» (ОГРН №) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Ярославскую областную детско-молодежную общественную организацию «Юный летчик» (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный №).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.М. Маханько