Постановление № 5/01-11/17 5-11/2017 5-342/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 5-11/2017

Дело № 5/01-11/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 февраля 2017 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего-судьи Ручко М.Л.,

при секретаре Цедилкиной Я.В.,

с участием ФИО1 -законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении КФХ «ФИО2»,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2. КоАП РФ, в отношении крестьянско-фермерского хозяйства «ФИО2», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: Брянская область, Мглинский район, с.Шумарово,

У С Т А Н О В И Л:

Крестьянско-фермерское хозяйство «ФИО2» 29 ноября 2016 года в 10 час. 25 мин. на ул.Ворошилова, д.5 г.Мглина Брянской области, при осуществлении им деятельности, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ на автомашине ГАЗ-3307 государственный номер № под управлением водителя ФИО10 перевозило опасный груз 3 класса опасности в виде дизельного топлива массой 4224 литра, при отсутствии свидетельства о подготовке водителя транспортного средства, перевозящего опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.21.2. KoAП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании не отрицал вышеуказанные факты, указав, что в настоящий момент проведена работа по устранению указанных нарушений, в связи с чем, просил строго не наказывать.

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Унечский» ФИО3, допрошенный в качестве свидетеля, подтвердил установленные нарушения безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств при участии в дорожном движении при осуществлении деятельности КХФ «ФИО2».

Выслушав объяснения ФИО1-законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении КХФ «ФИО2», показания свидетеля ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Крестьянско-фермерское хозяйство «ФИО2» зарегистрировано в качестве юридического лица с 26.02.1993 года, что подтверждается свидетельством и выпиской из ЕГРЮЛ от 15.12.2016 года.

Одним из дополнительных видов деятельности КХФ «ФИО2» является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

29.11.2016года в 10 часов 25 минут на ул. Ворошилова у дома №5 г. Мглина Брянской области сотрудниками ОГИБДД был выявлен факт перевозки опасного груза- дизельного топлива, автомашиной ГАЗ-3307 госномер М350ЕЕ 32, принадлежащей КФХ «ФИО2» с нарушением правил перевозки опасных грузов, а именно отсутствие свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза и свидетельства ДОПОГ о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Определением №6013 от 02 декабря 2016года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Унечский» ФИО3 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

15 декабря 2016 года государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Унечский» ФИО3, составлен протокол № в отношении юридического лица КФХ «ФИО2» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2. КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель юридического лица ФИО2 присутствовал, ему разъяснялись его права, копия данного протокола им была получена и данные факты не оспариваются.

Согласно п. 4 ст. 22 и п. 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территорииРоссийскойФедерации устанавливается Правилами дорожного движения, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090. Являясь участником дорожного движения, КХФ «ФИО2» в силу п. 1.3 ПДДРФ, обязано знать и соблюдать требования ПДД.

В соответствии с п. 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство; в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

На основании п. 23.5 ПДД РФ перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272 перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях осуществляется в соответствии с требованиями, приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими правилами.

В соответствии Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. термин "опасные грузы" означает вещества и предметы, которые не допускаются к международной дорожной перевозке согласно положениям А и В или допускаются к ней с соблюдением определенных условий.

Согласно п. 4.1.1 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом опасные грузы должны перевозиться только специальными и (или) специально приспособленными для этих целей транспортными средствами, которые должны быть изготовлены в соответствии с действующими нормативными документами (тех заданием, тех условиями на изготовление, испытания и приемку) для полнокомплектных специальных транспортных средств и технической документацией на переоборудование (дооборудование) транспортных средств, используемых в народном хозяйстве. Согласно п. 9.1.3.1 ДОПОГ соответствие транспортных средств требованиям Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом подтверждается свидетельством о допуске к перевозке /свидетельство о допущении к перевозке в режиме ДОПОГ/, выдаваемое компетентным органом страны регистрации на каждое транспортное средство.

Приказом Минтранса РФ от 09.07.2012 г. N 202 утвержден Порядок выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки, п. 26 которого установлено, что свидетельство о подготовке водителя оформляется на русском и английском языках и должно соответствовать образцу, указанному в пункте 8.2.2.8.5 ДОПОГ.

Согласно гл. 3 инструкции по порядку оформления и выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, утвержденной Приказом Ространснадзора от 03.09.2013 г. свидетельство ДОПОГ заполняется на пластиковой карте, где указывается серия и шестизначный номер свидетельства ДОПОГ, иные сведения, имеет цветную фотографию водителя, и должно соответствовать образцу Приложения N 1 к названной инструкции.

Согласно п. 5.1.8 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом к перевозке опасных грузов допускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства данной категории не менее трех лет и свидетельство о прохождении специальной готовки по утвержденным программам для водителей, осуществляющих перевозку опасных грузов.

Согласно правил перевозки опасных грузов, утвержденных Приказом Минтранса России №7 от 15.01.2014г., перечень опасных грузов приведен в главе 3.2 ДОПОГ.

Перевозка грузов, относящихся согласно ДОПОГ к грузам повышенной опасности, осуществляется по специальным разрешениям, предусмотренным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Дизельное топливо по требованиям ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка", ДОПОГ 2015 года (п. 3.2.1 Таблицы А (Перечень опасных грузов), примечания 2 к п. 2.2.3.1.1 Приложения А), приложения N 7.3 к Правилам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом относится к 3 классу опасных грузов и к № 1202 веществ по списку ООН.

На основании изложенного следует, что на перевозку опасного груза 3 класса опасности - дизельного топлива, являющегося легковоспламеняющейся жидкостью, в силу закона перевозчик обязан получить специальное разрешение.

Однако, как установлено судом, у водителя КФХ «ФИО2» ФИО4 отсутствовали свидетельство о подготовке водителя транспортного средства, перевозящего опасные грузы, свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза, сведений и доказательств обратного суду не представлено (у ранее выданных документов срок закончился 13.04.2015 г.).

Факт совершения административного правонарушения данным юридическим лицом подтверждается материалами дела: рапортом об обнаружении административного правонарушения от 29.11.2016г.; протоколом об административном правонарушении №32АА 121796 от 15.12.2016 года, фотоматериалами и другими материалами дела.

Полномочия на проведение проверки и составление протокола у ФИО3 имелись.

Таким образом, изучив все представленные по делу доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья делает вывод о доказанности вины КФХ «ФИО2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 12.21.2. КоАП РФ, поскольку у данного лица имелась возможность для соблюдения вышеуказанных норм и правил, обязывающих юридическое лицо получить специальное разрешение на перевозку опасного груза, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9. КоАП РФ, а также для применения статьи 4.1.1. КоАП РФ, суд также не усматривает, поскольку имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Довод законного представителя юридического лица ФИО1 о том, что он в этот день находился на больничном, суд считает не состоятельным, поскольку как он сам пояснил суду, только он является ответственным лицом за выпуск транспортных средств в КФХ.

Довод законного представителя юридического лица ФИО1 о том, что ими в настоящий момент уже получены необходимые свидетельства, суд считает не состоятельным, поскольку на момент составления протокола их не было.

Оснований для прекращения производства по делу, суд не усматривает.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, при назначении размера административного штрафа, суд учитывает обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7. – 29.11. КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо крестьянско-фермерское хозяйство «ФИО2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель МО МВД России «Унечский» по Брянской области, КПП 323101001, ИНН <***>, ОКТМО 15658000, расчетный счет: <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ банка России по Брянской области, КБК 18811690050056000140, БИК 041501001, УИН 18810432160500003616.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Председательствующий М.Л. Ручко