Решение № 2-3322/2017 2-3322/2017~М-3106/2017 М-3106/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-3322/2017

Дело № 2-3322/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Калининой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о включении периода работы в трудовой стаж, перерасчете пенсии. В обоснование требований ссылалась на то, что она начала свою трудовую деятельность с 10.02.1978 г. С 01.02.2014 г. она является получателем трудовой пенсии по старости. При назначении пенсии в ее стаж не был включен период работы с 23.11.1998 г. по 07.05.2011 г. г. в должности медицинской сестры <данные изъяты> В период действия трудового договора она находилась в заграничной командировке <данные изъяты> в качестве специалиста организованного набора. При оформлении трудовой пенсии она просила пенсионный фонд включить данный период в трудовой стаж, но ей было отказано в этом. Отказывая в включении указанного периода в страховой стаж, ответчик нарушает ее Конституционное право на пенсию. Поскольку на день подачи заявления о назначении трудовой пенсии у нее имелся стаж работы с 23.11.1998 г. по 07.05.20001 г., исходя из положений, содержащихся в п. 2 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», считает, что перерасчет пенсии с учетом спорного периода должен быть ей произведен со дня назначения пенсии, то есть с 01.02.2014 г. Просила признать за ней право на включение в ее страховой стаж периода работы с 23.11.1998 г. по день увольнения 07.05.2001 г., просила произвести перерасчет пенсии с учетом включения в страховой стаж указанного периода с момента назначения пенсии, то есть с 01.02.2014 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Объяснила, что на момент назначения пенсии у нее не было документов, подтверждающих то обстоятельство, что в период нахождения в загранкомандировке ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления, в том числе в Пенсионный фонд. Сразу же она обратилась в Военный комиссариат с заявлением о запросе необходимых документов. После получения ответа на запрос она неоднократно обращалась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке по поводу перерасчета пенсии, однако ей было отказано и рекомендовано обращаться в суд. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 Указал, что при обращении с заявлением о назначении пенсии ФИО1 в письменном заявлении от 17.01.2014 г. указала на то, что не претендует на включение в стаж периода работы с 2311.1998 г. по 07.05.2002 г., просила назначить пенсию без учета указанного периода. ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 23.07.1998 г. Однако за работу в спорный период работодателем какие-либо сведения не подавались. Полагает, что перерасчет пенсии с момента назначения пенсии не может быть произведен, поскольку ФИО1 до обращения в суд с письменным заявлением о перерасчете пенсии не обращалась. Просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 1 ст. 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно части 1 статьи 8 названного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Закона «О страховых пенсиях" № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закон.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 статьи 22, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В соответствии со ст. 18 указанного федерального закона размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1).

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия (ч. 2).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости с 01.02.2014 г. Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что пенсия ей была назначена из страхового стажа 23 года 00 месяцев 01 день.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что в ее страховой стаж не был включен период ее работы с 23.11.1998 г. по 07.05.2001 г. в <данные изъяты> (с 23.11.1998 г. по 18.09.2000 г. в должности медсестры <данные изъяты>, с 19.09.2000 г. по 07.05.2001 г. в должности медсестры <данные изъяты>).

При этом в материалах пенсионного дела ФИО1 имеется ее заявление от 17.01.2014 г., в котором она указала, что не претендует на включение в стаж периода работы с 23.11.1998 г. по 07.05.2001 г.

Из материалов дела следует, что в системе Государственного пенсионного страхования ФИО1 застрахована с 23.07.1998 г. При этом период работы с 23.11.1998 г. по 07.05.2001 г. не нашел отражения в лицевом счете застрахованного лица ФИО1

Проанализировав все представленные сужу доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца ФИО1 с 23.11.1998 г. по 07.05.2001 г. подлежит включению в ее страховой стаж.

Суду представлена трудовая книжка ФИО1, из корой следует, что она в период с 23.11.1998 г. по 18.09.2000 г. работала в должности медсестры <данные изъяты>, с 19.09.2000 г. по 07.05.2001 г. в должности медсестры <данные изъяты>.

Из объяснений истца следует, <данные изъяты> Факт нахождения истца в загранкомандировке подтверждается также справкой, №., согласно которой ФИО1 находилась в загранкомандировке <данные изъяты> с ноября 1998 г. по февраль 2001 г. в качестве специалиста организационного набора.

Из материалов дела следует, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 14.01.2014 г. ФИО1 не представила в пенсионный орган документы, подтверждающие начисление ей заработной платы за спорный период работы, а также документы, свидетельствующие об отчислении страховых взносов в пенсионный фонд из выплачиваемой ей в спорный период заработной платы. Данные документы были получены ФИО1 позже.

Согласно сообщению военного комиссариата Липецкой области от 16.11.2017 г. №, ФИО1 27.07.2014 г. обращалась в <данные изъяты> с просьбой о предоставлении сведений о ее заработной плате и работе в должности медицинской сестры в <данные изъяты> с 1998 г. по 2001 г.

29.07.2014 г. была составлена и направлена анкета-запрос в Центральный архив <данные изъяты>. 20.11.2014 г. поступил ответ из архива, в котором было рекомендовано обратиться <данные изъяты> в архивный отдел <данные изъяты>. Анкета-запрос в г. <данные изъяты> была составлена и направлена 25.11.2014 г. за №. 16.12.2014 г. поступил ответ из г. <данные изъяты>. Были высланы копии карточек лицевого счета, подтверждающие период работы ФИО1

В материалах дела имеется архивная справка от 08.12.2014 г. №, из которой следует, что согласно приказа № от 22 декабря 21998 г. ФИО1 – специалист орг. набора с 19.12.1998 г. принята на должность медсестры <данные изъяты>.

Согласно приказа № от 07.03.2001 г. ФИО1 полагать убывшей в очередной отпуск с 01.03.2001 г. сроком 48 рабочих дней с последующим увольнением по окончанию срока трудового договора.

Суду также представлены личные справки ФИО1 за период с ноября 1998 года по май 2001 г., из которых следует, что в указанный спорный период начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд. А также представлены копии мемориальных ордеров за период работы истца, из которых также усматривается, что ФИО1 выплачивалась заработная плата в спорный период времени. Выданные документы скреплены печатью архивного учреждения, выдавшего данные документы. У суда не имеется оснований для отказа в приеме указанных документов в качестве доказательства по данному делу.

Таким образом, при рассмотрении данного дела бесспорно установлено, что в спорный период работы истцу начислялась заработная плата, из которой производились удержания в пенсионный фонд.

Согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются):

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Поскольку в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие уплату истцом ФИО1 в спорный период работы с 23.11.1998 г. по 07.05.2001 г. страховых взносов, то данные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

Суд считает необоснованным довод ответчика о том, что указанный выше спорный период не подлежит включению в страховой стаж, поскольку индивидуальные сведения за период работы <данные изъяты> отсутствуют.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована 23.07.1998 г.

В силу ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы ПФ РФ сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на «Страхователя». При этом, к «Страхователям» закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов. Аналогичные нормы содержаться в ст. 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При таких обстоятельствах, исходя из того, что в соответствии с действующим законодательством обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений Индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, суд приходит к выводу о том, что не выполнение должным образом работодателем (Страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в страховой стаж.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что в течение спорного периода из заработной платы истца производились удержания в Пенсионный фонд, то есть истцом производилась оплата страховых взносов.

Следовательно, у суда не имеется препятствий для включения в страховой стаж истца ФИО1 спорного периода работы с 23.11.1998 г. по 07.05.2001 г. в страховой стаж. Из представленного суду расчета страховой пенсии истца ФИО1 с учетом включения спорного периода в страховой стаж размер ее пенсии увеличится.

Однако суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования истца ФИО1 о перерасчете пенсии с момента назначения пенсии, то есть с 01.02.2014 г., поскольку на момент назначения пенсии документов, подтверждающих получение истцом заработной платы и отчислении из нее страховых взносов в Пенсионный фонд, не имелось. Более того, ФИО1 просила в письменном заявлении не включать указанный период в страховой стаж при назначении пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Частью 2 ст. 23 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что в пенсионный орган она с письменным заявлением о перерасчете пенсии в связи с включением в страховой стаж спорного периода с 23.11.1998 г. по 07.05.2001 г. она не обращалась.

Согласно представленной суду распечатки учета обращений ФИО1 обращалась устно несколько раз по различным вопросам. Последнее обращение имело место 19.10.2017 г. по вопросу пенсии.

Из объяснений истца ФИО1 следует, что она неоднократно обращалась устно по поводу перерасчета пенсии в связи с включением в страховой стаж периода работы с 23.11.1998 г. по 07.05.2001 г., была на приеме по данному вопросу у начальника ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области ФИО3 по данному вопросу в октябре 2017 г., который рекомендовал по данному вопросу обратиться в суд. Обращения были устными, на обращения ей были даны устные разъяснения. Письменно она не обращалась. Сразу после приема у руководителя ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области она обратилась в суд.

Учитывая то обстоятельство, что ФИО1 не обращалась с письменным заявлением о перерасчете пенсии, однако с указанными требованиями обратилась непосредственно в суд 20.10.2017 г., суд расценивает ее обращение в суд с исковыми требованиями как заявление о перерасчете пенсии, применительно к положениям ч 1 ст. 23 Федерального закона «О стразовых пенсиях», считает необходимым обязать ответчика произвести ФИО1 перерасчет пенсии с 01.11.2017 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области засчитать ФИО1 в страховой стаж период работы с 23.11.1998 г. по 07.05.2001 год.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области произвести с 01 ноября 2017 года перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом включения в страховой стаж периода работы с 23.11.1998 г. по 07.05.2001 г.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 25.10.2017 г.