Решение № 12-109/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 12-109/2019

Дело № 12-109/2019

(58RS0008-01-2019-000506-53)


Р Е Ш Е Н И Е

город Пенза 11 апреля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев в г. Пензе в здании суда жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 12 февраля 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.2 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 12 февраля 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.2 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что не имеет никакого отношения к нежилому помещению, расположенному по адресу: <...>, поэтому и полномочий по размещению каких-то информационных листков и объявлений в оконных проемах этого помещения у нее нет, как и личного интереса. В конце января 2019 года она зашла к знакомому в его магазин, он попросил ее присмотреть за помещением, она согласилась. Когда он уехал, в магазин зашел мужчина, который представился сотрудником администрации Железнодорожного района города Пензы. Не пояснив, в чем проблема, он стал составлять протокол об административном правонарушении, она в силу своей неопытности в подобных делах, сильно испугалась, подписала, где он показал. Своему знакомому она ничего не рассказала о случившемся. Впоследствии была вызвана в административную комиссию, где тоже ничего не поняла по факту происшедшего, боясь негативных последствий, подписала все что там дали. В указанном магазине она ни кем не числится и не работает. Трудовой книжки у нее нет, является студенткой <данные изъяты> Просит постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 12 февраля 2019 года отменить, признать правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала, указав, что в указанном магазине она ни кем не числится, не работала и не работает. Трудовой книжки у нее нет, является студенткой 2 <данные изъяты> Просит обжалуемое постановление от 12 февраля 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указав, что ФИО1 на заседании комиссии не поясняла, что она не работает в магазине. Считает, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения. Просила постановление от 12 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 3.2 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», размещение объявлений, информационных материалов, нанесение надписей, графических изображений в местах, не предназначенных для этих целей, если эти действия не являются нарушением законодательства о рекламе либо мелким хулиганством - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 5.5.6 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26 июня 2009 г. № 66-7/5, запрещается размещение информационных конструкций: на лоджиях и балконах; на расстоянии ближе, чем 2 м от мемориальных досок; перекрывающих указатели наименований улиц и номеров домов; на ограждающих конструкциях (заборах, шлагбаумах, перилах), а также на ограждающих конструкциях сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; на архитектурных элементах фасада; в оконных проемах; с нарушением требований, установленных пунктами 5.5.2, 5.5.3, 5.5.4, 5.5.5.

Как следует из материалов дела, 05 февраля 2019 года в 16 часов 24 минуты по адресу: <...>, ФИО1 разместила информационный материал «Комиссионный» в оконном проеме дома, тем самым допустила нарушение пункта 5.5.6 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе, утвержденных решением Пензенской Городской Думы от 26 июня 2009 г. № 66-7/5, ответственность за которое предусмотрена статьей 3.2 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 3.2 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» представлены: протокол об административном правонарушении № от 05 февраля 2019 года, где изложены обстоятельства правонарушения, фотоматериал.

Вместе с тем, административным органом не было исследовано и выяснено принадлежность помещения, какое именно отношение ФИО1, как физическое лицо имеет к данному помещению, учитывая, что помещение по адресу: <...>, является нежилым помещением, не находится в ее собственности и не передано ФИО1 по договору аренды.

Допрошенный в качестве свидетеля – М. суду показал, что является заместителем директора <данные изъяты> Данное помещение арендуется обществом с 2018 года. Действительно имелась вывеска «комиссионный», которая в настоящее время отсутствует. ФИО1 является его знакомой, которую он попросил присмотреть за помещением в течение часа в его отсутствие. ФИО1 не рассказала ему, что в отношении нее вынесено постановление.

Несоблюдение административным органом требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица, подлежит отмене, а поскольку на момент рассмотрения жалобы в суде истек предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 стать и 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 12 февраля 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.2 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» - отменить, производство по данному делу - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья Л.В.Демина