Решение № 2А-744/2024 2А-744/2024~М-300/2024 М-300/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-744/2024

УИД:66RS0011-01-2024-000429-05

№ 2а-744/2024


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 24 июня 2024 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Безукладниковой М. И.,

при секретаре Ивакиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

прокурора города Каменска-Уральского в интересах неопределенного круга лиц

к

Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования Свердловской области «Каменск-Уральская детская музыкальная школа № 1»,

Министерству культуры Свердловской области

о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Каменска-Уральского в интересах неопределенного круга лиц обратился в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования Свердловской области «Каменск-Уральская детская музыкальная школа № 1» о возложении обязанности.

В административном исковом заявлении, с учетом уточнения требований (л.д. 118-119) административный истец просит:

- обязать Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Свердловской области «Каменск-Уральская детская музыкальная школа № 1» в срок до 01.12.2024 оборудовать входы в кабинет №№ 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13 на первом этаже здания по адресу: <адрес>, кабинеты №№ 17, 18, 19, 21, 22, 23, 25,26 на втором этаже здания по адресу: <адрес>, кабинеты №№ 30, 31 на третьем этаже здания по адресу: <адрес>, кабинеты №№ 33, 34, 35 на четвертом этаже здания по адресу: <адрес> по техническому паспорту на здание Детской музыкальной школы № 1 (инвентарный №) тактильными табличками с номером кабинета и описанием его функционального назначения.

Помощник прокурора Юдин И.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, суду пояснил, что после предъявления исковых требований часть была исполнена ответчиком до судебного разбирательства, в этой части прокурор отказался от иска. В оставшейся части требования не исполнены, проверка проведена год назад, выдано предписание, которое не было исполнено, до настоящего времени требования прокурора не исполнены, соответственно, требования следует удовлетворить.

Представитель административного ответчика Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Свердловской области «Каменск-Уральская детская музыкальная школа № 1» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что с исковыми требованиями согласен.

Представитель административного ответчика Министерства культуры Свердловской области в судебное заседание не явился.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно пункту 3 статьи 2 Градостроительного кодекса законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются в том числе на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В частности, согласно требованиям статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительств Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным, производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из важнейших социально-экономических задач, затрагивающих права и потребности граждан, проживающих как в городской так и сельской местности.

Целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами России.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественной; образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации - инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Как следует из статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Исходя из подпунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Отсутствие финансирования не может являться основанием для неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г. N 605, принятого в рамках выполнения части 5 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент "О безопасности зданий и сооружений", утверждены СНиП 35-01-2001 N 605 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Указанными Правилами установлены требования к зданиям (сооружениям) и их элементам, использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления инвалидами необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации.

В нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства в образовательной организации надлежащие условия для создания беспрепятственного доступа инвалидов не созданы, административное здание и, обособленные помещения не оборудованы приспособлениями для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья, что влечет существенное нарушение права указанной категории граждан.

Отсутствие тактильных табличек и иных специальных устройств для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов в помещение образовательной организации затрудняет реализацию гражданских прав граждан - инвалидов, детей-инвалидов и свидетельствует о бездействии образовательной организации.

Согласно подпунктом 3 пункта 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, рассматриваются судами в порядке, определенном КАС РФ.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Каменска-Уральского была проведена проверка соблюдения указанного выше законодательства в отношении инвалидов и других маломобильных групп граждан и установлены нарушения указанного выше законодательства, поэтому 10 июля 2023 года в адрес директора ГБУ ДО СО «Каменск-Уральская детская музыкальная школа № 1» внесено представление, однако нарушения закона не были устранены.

Указанное состояние законности отрицательно сказывается на реализации государственной политики в области образования и социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки прокуратурой города 10 июля 2023 года в адрес руководителя образовательной организации внесено представление, однако нарушения закона по настоящее время в полном объеме не устранены.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 178-180, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Каменска-Уральского в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования Свердловской области «Каменск-Уральская детская музыкальная школа № 1», Министерству культуры Свердловской области о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Свердловской области «Каменск-Уральская детская музыкальная школа № 1» в срок до 01.12.2024 оборудовать входы в кабинет №№ 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13 на первом этаже здания по адресу: <адрес>, кабинеты №№ 17, 18, 19, 21, 22, 23, 25, 26 на втором этаже здания по адресу: <адрес>, кабинеты №№ 30, 31 на третьем этаже здания по адресу: <адрес>, кабинеты №№ 33, 34, 35 на четвертом этаже здания по адресу: <адрес> по техническому паспорту на здание Детской музыкальной школы № 1 (инвентарный №) тактильными табличками с номером кабинета и описанием его функционального назначения.

Возложить обязанность на Министерство культуры Свердловской области выделить финансирование Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования Свердловской области «Каменск-Уральская детская музыкальная школа № 1» для оборудования в срок до 01.12.2024 входов в кабинеты №№ 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13 на первом этаже здания по адресу: <адрес>, кабинеты №№ 17, 18, 19, 21, 22, 23, 25, 26 на втором этаже здания по адресу: <адрес>, кабинеты №№ 30, 31 на третьем этаже здания по адресу: <адрес>, кабинеты №№ 33, 34, 35 на четвертом этаже здания по адресу: <адрес> по техническому паспорту на здание Детской музыкальной школы № 1 (инвентарный №) тактильными табличками с номером кабинета и описанием его функционального назначения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 28 июня 2024 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: М. И. Безукладникова