Решение № 12-75/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-75/2020

№12-75/20

УИД 42RS0019-01-2020-008151-37


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 08 октября 2020 года

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Страшников А.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по ..... от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.3 КРФобАП, в отношении ФИО1.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку от 25.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.3 КРФобАП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.3 КРФобАП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Считая постановление незаконным ФИО1 обратился в суд с жалобой и просит постановление от ..... отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, мотивировав тем, что ..... был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.3 КРФобАП, в котором указано, что ФИО1 управлял автомобилем TOYOTA ....., не имея при себе документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного Союза с отметками таможенных органов, подтверждающих временный ввоз вышеуказанного транспортного средства на территорию Российской Федерации. С вышеуказанным протоколом он не был согласен, так как инспектору полиции им был представлен для проверки документ - свидетельство об учете ....., подтверждающий факт регистрации транспортного средства в Республике Армения, где оно поставлено на учёт. Указывал на то, что правила дорожного движения не нарушал. Несмотря на вышеуказанное обстоятельство, ..... инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецк, лейтенантом полиции ФИО2 было вынесено постановление ..... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей. С постановлением не согласен по причине того, что он предоставил инспектору ГИБДД документ, подтверждающий факт регистрации транспортного средства в Республике Армения, где оно поставлено на учёт, тогда как в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении и в протоколе об административном правонарушении инспектор ДПС ГИБДД указывает на то, что основания для привлечения к административной ответственности является отсутствие у ФИО1 документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного Союза с отметками таможенных органов, подтверждающих временный ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации. При этом, в протоколе и обжалуемом постановлении инспектор ДПС ГИБДД не указывает нормы права, устанавливающие обязательства по таможенному оформлению временного ввоза на территорию Российской Федерации транспортных средств, зарегистрированных в республике Армения. Вместе с тем, действующим в России таможенным законодательством Евразийского экономического Союза не предусмотрено таможенное оформление временного ввоза для транспортных средств, зарегистрированных в республике Армения, при их ввозе на территорию Российской Федерации. Данные доводы подтверждаются нормами таможенного законодательства Евразийского экономического Союза, согласно которым, в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории стран членов ЕАЭС, в данном случае в Республике Армения, таможенным законодательством ЕАЭС отсутствует обязанность по их декларированию, оформлению временного ввоза, не регламентирован срок временного ввоза на такие транспортные средства. Из разъяснения Северо-Кавказского таможенного управления от 05.08.2020г. № 13-36/12448 следует, что 10.01.2018г. Северо-Кавказское управление обращалось в Консультационный центр Федеральной таможенной службы РФ с просьбой разъяснить вопрос о необходимости совершения таможенных операций в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории Армении. 15.01.2018г. Северо-Кавказское таможенное управление получило ответ консультационного центра ФЕС РФ о том, что перемещение товаров для личного пользования между территориями государств-членов осуществляется свободно, без таможенного декларирования и таможенного контроля. В связи с изложенным, таможенные операции временного ввоза в отношении транспортных средств, зарегистрированных на территории Республики Армения, не совершаются с 15 января 2018 года. Таким образом, требование инспектора ДПС ГИБДД о предоставлении таможенных документов, подтверждающих временный ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации, является незаконным. Инспектор ДПС ГИБДД не имеет полномочий трактования норм таможенного законодательства Союза, так как надлежащим органом в данном случае, является Федеральная таможенная служба РФ. Инициирование какого-либо административного производства со стороны сотрудника ГИБДД по признакам не декларирования транспортного средства, толкование и применение норм права, регулирующих таможенные правоотношения, в т.ч. Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, не входят в компетенцию органов ГИБДД УМВД РФ. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, постановление инспектора ГИБДД от 25.08.2020 г. подлежит отмене.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержал, просит суд отменить постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку от 25.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.3 КРФобАП и прекратить производство по делу.

Представитель ФИО1 –ФИО3, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, настаивал на доводах жалобы.

Инспектор ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку ФИО2 в судебном заседании возражал против жалобы ФИО1, считает постановление от 25.08.2019 законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 30.6 КРФобАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 12.3 КРФобАП управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории;

регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам);

в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;

документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид";

В случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.1.2 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп) и водительское удостоверение, соответствующие Конвенции о дорожном движении, а также документы, предусмотренные таможенным законодательством Евразийского экономического союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз данного транспортного средства (при наличии прицепа - и прицепа);

иметь на данном транспортном средстве (при наличии прицепа - и на прицепе) регистрационные и отличительные знаки государства, в котором оно зарегистрировано. Отличительные знаки государства могут помещаться на регистрационных знаках.

Водитель, осуществляющий международную автомобильную перевозку, обязан останавливаться по требованию уполномоченных должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в специально обозначенных дорожным знаком 7.14 контрольных пунктах и предъявлять для проверки транспортное средство, а также разрешения и другие документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации.

Водитель транспортного средства, в том числе не осуществляющего международные перевозки товаров, обязан останавливаться и предъявлять уполномоченному должностному лицу таможенных органов транспортное средство, находящиеся в нем товары и документы на них для проведения таможенного контроля в зонах таможенного контроля, созданных вдоль государственной границы Российской Федерации, а в случае, если масса снаряженного указанного транспортного средства составляет 3,5 тонны и более, также на иных территориях Российской Федерации, определенных законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в местах, специально обозначенных дорожным знаком 7.14.1, по требованию уполномоченного должностного лица таможенных органов.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.7 КРФобАП решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КРФобАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об АП являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении № ..... от ....., а также в постановлении по делу об административном правонарушении от ..... указано, что ФИО1 нарушил п.2.1.1 ПДД РФ, управлял транспортным средством, не имея при себе документов предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза с отметками таможенных органов, подтверждающих временной ввоз транспортного средства, тогда как данные требования в указанном пункте ПДД не содержатся, а предусмотрены пунктом 2.2 ПДД РФ, согласно которому водитель механического транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп) и водительское удостоверение, соответствующие Конвенции о дорожном движении, а также документы, предусмотренные таможенным законодательством Евразийского экономического союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз данного транспортного средства (при наличии прицепа - и прицепа).

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку от 25.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КРФобАП, в отношении ФИО1 подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

В связи с отменой постановления суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение изложенных в жалобе доводов.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку от 25.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КРФобАП, в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение инспектору ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку ФИО2

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: А.И. Страшников