Решение № 2А-55/2019 2А-55/2019~М-20/2019 М-20/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-55/2019

РЕШЕНИЕ № 2а-55/2019

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Коберского В.Ю., при секретаре Овчинниковой В.А., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> мошкина Д.В., об оспаривании действий начальника Филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

установил:

ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в войсковой части № в должности «<данные изъяты>» в воинском звании <данные изъяты>». Во исполнение указаний Генерального Штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, распоряжений начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № он, в период с 18 августа по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в войсковой части №. По прибытии из указанной командировки им в Филиал №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю») представлен авансовый отчет для возмещения командировочных расходов на проезд в сумме 18 279 рублей 60 копеек. Однако финансовый орган отказал в выплате данных денежных средств.

Полагая указанные действия начальника Филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» незаконными, ФИО1, просил суд признать их таковыми, обязав начальника указанного учреждения возместить ему командировочные расходы на проезд, а также судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд.

Начальник Филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и командир войсковой части №, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В представленных в суд возражениях представитель начальника Филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, а в обоснование указав, что выполнение данного служебного задания командировкой не является и входит в перечень мероприятий утвержденных приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, участие в которых дает право на получение надбавки.

Поскольку указанные выше лица о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» отдельные выплаты военнослужащим с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, устанавливаются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 118 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее Порядка) военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Согласно пункта 119 Порядка дополнительно к расходам по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, включая проезд транспортом общественного пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу, относятся страховые взносы на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплата услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями.

При этом днём выезда в командировку считается день отправления поезда, самолёта, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днём приезда – день прибытия транспорта в указанный пункт (пункт 120 Порядка).

Как видно из копий выписок из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, 30 октября того же года № и командировочного удостоверения №, военнослужащий войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на протяжении 73 дней, пребывал в служебной командировке в войсковой части №.

Как усматривается из выписки из телеграммы от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с указаниями Генерального Штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № командиру войсковой части № надлежит откомандировать с ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение командира войсковой части № военнослужащих согласно списка.

Согласно авансового отчета от ДД.ММ.ГГГГ расходы на проезд ФИО1 составили 18 279 рублей 60 копеек.

При этом из представленных проездных документов (электронного авиа билета и посадочного талона) следует, что расходы административного истца на проезд составили именно 18 279 рублей 60 копеек и подтверждены.

Согласно выписки из состояния счета клиента, с карты, принадлежащей ФИО1 29 октября 2018 года списано 18 279 рублей 60 копеек.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 находился в служебной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ, в которую направлен по указанию вышестоящих воинских должностных лиц, а по прибытию установленным порядком представил в Филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» авансовый отчёт с документами, подтверждающими понесённые им в связи с этим расходы на проезд (перелет по маршруту Москва-Чита), то действия начальника названного учреждения, связанные с отказом в возмещении ему указанных расходов на сумму 18 279 рублей 60 копеек являются неправомерными, а административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, связанных с рассмотрением настоящего дела, суд исходит из того, что, в соответствии со статьёй 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При этом, к судебным расходам, согласно части 1 статьи 103 КАС РФ, относятся государственная пошлина.

Как усматривается из квитанции, административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

В связи удовлетворением административного искового заявления в пользу ФИО1 на основании части 1 статьи 111 КАС РФ, понесённые им судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат возмещению ему с другой стороны, которые надлежит взыскать в его пользу с Филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю».

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» связанные с отказом в возмещении ФИО1 командировочных расходов на проезд.

Обязать начальника Филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» возместить ФИО1 командировочные расходы за следование в служебную командировку в размере 18 279 рублей 60 копеек, о чём не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу, сообщить в суд и административному истцу.

В целях исполнения настоящего решения взыскать с Филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 денежные средства в размере 18 279 рублей 60 копеек.

Взыскать с Филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 денежные средства в размере 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Коберский