Решение № 2-760/2017 2-760/2017~М-646/2017 М-646/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-760/2017

Дело № 2-760/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бурганова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО3 к Исполнительному комитету <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан и некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» о признании договора социальной ипотеки недействительным и обязании заключения договора на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО3 обратились в суд с иском к Исполнительному комитету <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан и Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» о признании договора социальной ипотеки недействительным и обязании заключения с ними договора на передачу жилого помещения в собственность граждан (приватизации).

В обоснование иска указали, что они проживали в квартире <адрес>. На основании постановления Главы администрации <данные изъяты> дом, в котором находилась их квартира, был признан непригодным для дальнейшего проживания граждан (ветхим) и включен в Республиканскую Программу ликвидации ветхого жилья. Главой администрации <данные изъяты> района РТ был утвержден список на переселение семей по программе ликвидации ветхого жилья, в который их семья была включена под №.

В ДД.ММ.ГГГГ после завершения Республиканской Программы ликвидации ветхого жилья они переселились в квартиру <адрес> и в ДД.ММ.ГГГГ их семья была зарегистрирована в указанной квартире. С указанного времени они проживают в этой квартире, другого жилья у них не имеется, в приватизации жилья не участвовали. Квартира <адрес> была предоставлена им только после того, как они в отделе учета и распределения жилья Исполкома <данные изъяты> подписали два заполненных экземпляра договора социальной ипотеки №. Договор был датирован ДД.ММ.ГГГГ. Без подписания указанного договора ключи от квартир им не выдавали. В качестве второй стороны в договоре был указан социально-ипотечный потребительский кооператив «Строим будущее», действующий от имени НО Государственный жилищный фонд при Президенте РТ на основании договора поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. Подписание данного договора было непременным условием предоставления жилья со стороны Исполкома. После заселения иного договора с ними не заключалось.

В настоящее время они хотели оформить указанную квартиру в собственность в порядке приватизации. Однако, им отказали, поскольку дом принадлежит ГЖФ и до сих пор в муниципальную собственность не передан.

Считают, что их квартира была признана ветхим жильем в период действия Жилищного Кодекса РСФСР и нормативных актов Республики Татарстан, регулирующих порядок предоставления жилых помещений по Программе ликвидации ветхого жилья. Спорный жилой дом на основании договоров о долевом участии в инвестировании строительства был фактически возведен в период действия Республиканской Программы ликвидации ветхого жилья и в соответствии с постановлениями Кабинета Министров от 16 мая 1996 года №392 от 15 октября 2001 года №764. Факсограммой Министерства земельных и имущественных отношений РТ всем Главам муниципальных образований было предложено руководствоваться информационным письмом ФИО4 от 11 августа 2006 гола, распоряжением кабинета Министров РТ от 13 июня 2006 года№777-Р, распоряжением Минземимущества РТ от 20 июня 2006 года №1492-Р.

Дом не может принадлежать ГЖФ при Президенте РТ, так как отсутствует государственная регистрация права на земельный участок, на котором расположен дом <адрес>, в связи с этим считает договор социальной ипотеки недействительным.

Истцы просят признать договор социальной ипотеки недействительным и обязать Исполнительный комитет <данные изъяты> муниципального района РТ заключить с ними договор приватизации.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2, действующая также в интересах ФИО3 и ФИО3 на основании доверенности, поддержав исковые требования полностью, дали аналогичные вышеизложенному пояснения,

Истцы ФИО3 и ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика - Исполнительного комитета <данные изъяты> муниципального района РТ в судебное заседание не явился. Из предоставленных сведений следует, что решением <данные изъяты> объединенного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом <адрес> был признан ветхим. Решением <данные изъяты> объединенного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом был включен в программу ликвидации ветхого жилья. В соответствии с Указом Президента РТ от 01 июня 2005 года за № УП-219 действие программы прекращено. ДД.ММ.ГГГГ семья Р-ных в составе 4-х человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в Реестр семей РТ под учетным номером № по квоте нуждающихся в неотложной поддержке по найму.

Представитель НО «ГЖФ при Президенте РТ» в судебное заседание не явился, представил отзыв.

Согласно письменному отзыву ответчика следует, что Фонд не согласен с исковым заявлением, поскольку не согласны с доводами истцов о том, что они были включены в список лиц, подлежащих переселению из ветхого жилья именно в спорную квартиру, так как такого решения не принималось. Истцы добровольно заключили договор социальной ипотеки и вселились в спорную квартиру на основании протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры к договору социальной ипотеки. В адрес Фонда истцы по вопросу предоставления им жилого помещения в рамках программы ликвидации ветхого жилья не обращались.

Также указывает, что строительство 20-квартирного жилого дома <адрес> осуществлялось на основании заключенного между Фондом и МУ «Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Нурлатского муниципального образования» договора № от ДД.ММ.ГГГГ с целью его последующего распределения в рамках программы социальной ипотеки для граждан, состоящих на учете в <данные изъяты> муниципальном образовании, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Строительство указанного дома финансировалось полностью за счет средств Фонда, государственные средства или средства других юридических или физических лиц на строительство указанного дома не выделялись. Разрешение на строительство № указанного жилого дома выдано Исполнительным комитетом <данные изъяты> муниципального района РТ - Фонду, объект введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № ДД.ММ.ГГГГ, выданного также Фонду. Просит применить срок исковой давности, так как договор социальной ипотеки был заключен ДД.ММ.ГГГГ, соответственно требование о признании договора недействительным должно было быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица - МУ «Палата имущественных и земельных отношений <данные изъяты> муниципального района», в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения истцов, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 29 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01 марта 2005 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживавшие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

На основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Программа ликвидации ветхого жилья в Республике Татарстан была официально завершена на основании Указа Президента РТ от 01 июня 2005 года № УП-219 «О мерах по регулированию деятельности Государственного жилищного фонда при Президенте РТ». Государственный жилищный фонд при Президенте РТ был реорганизован в некоммерческую организацию «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ».

Судом установлено, что истцы проживали в квартире <адрес> в составе 4-х человек на основании ордера.

Решением <данные изъяты> объединенного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом <адрес> был признан ветхим. Решением <данные изъяты> объединенного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом был включен в программу ликвидации ветхого жилья.

В соответствии с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленным РГУП «БТИ» жилой дом <адрес> снесен.

Согласно списку семей на переселение по программе ликвидации ветхого жилого фонда по <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному главой администрации <данные изъяты>, семья Р-ных, проживающих в квартире <адрес>, должна была быть переселена в квартиру <адрес>.

Доказательств того, что истцы должны были быть переселены из ветхого жилья в спорную квартиру, не представлено.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года №-69ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» основные требования, предъявляемые к государственной поддержке развития жилищного строительства в системе социальной ипотеки, включают в себя принятие соответствующими органами правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В соответствии пунктом 17 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республики Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров РТ от 15 апреля 2005 года №190 «Об утверждении правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан», право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в соответствии с Законом РТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в РТ» возникает с момента включения семей в Реестр специализированной организации (некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ»), о чем специализированная организация (некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан») письменно извещает органы местного самоуправления и заявителей в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях.

В соответствии с пунктом 18 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, право состоять в Реестре специализированной организации сохраняется за заявителем до выбора семьей отдельной квартиры, за исключением случаев: незаключения заявителем договора социальной ипотеки в 90-дневный срок со дня получения уведомления о включении в Реестр специализированной организации.

Исключение из Реестра специализированной организации осуществляется решением специализированной организации с обязательным письменным извещением органа местного самоуправления и заявителя с указанием причины исключения в 10-дневный срок со дня принятия решения.

После получения извещения специализированной организации орган местного самоуправления в 10-дневный срок принимает решение о снятии заявителя с учета. Решение о снятии с учета принимается при отсутствии у заявителя иных оснований для нахождения на учете.

В силу пункта 3 части 2 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года №-69ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» государственная поддержка жилищного строительства в Республике Татарстан осуществляется на основе принципов доступности, обеспечения содействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Татарстан реализации жителями Республики Татарстан конституционного права на жилище, платности, срочности, возвратности, адресности государственной поддержки с учетом доходов граждан, обеспечения защиты прав граждан и инвесторов.

ДД.ММ.ГГГГ между Социально-ипотечным потребительским кооперативом «Строим Будущее», действующим от имени специализированной некоммерческой организации «Государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан» и ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО3 заключен договор социальной ипотеки №.

К вышеуказанному договору ДД.ММ.ГГГГ также был заключен протокол участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры гражданину, расположенной по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Истцы вселились в спорную квартиру на основании договора социальной ипотеки и проживают в ней более трех лет.

Эти обстоятельства свидетельствуют о соответствии правоотношений сторон нормам гражданского законодательства, а также принципу свободы заключения договора.

Жилой дом <адрес> в Реестре муниципальной собственности <данные изъяты> муниципального района РТ не значиться.

Согласно выписке ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан право собственности на данный дом ни за кем не зарегистрировано.

Доказательств того, что истцам указанная квартира была предоставлена по найму в деле не имеется, истцами не представлено.

Договор социальной ипотеки №, заключенный между сторонами, не противоречит требованиям закона, истцы добровольно приняли участие в конкурсе по выбору квартиры и подписали протокол, приняв все содержащиеся в нем условия предоставления квартиры. Доказательств введения истцов в заблуждение не представлено, договор заключен добровольно.

Доказательств того, что спорная квартира предоставлена по программе ликвидации ветхого жилья взамен изъятого в рамках реализации указанной программы жилого помещения, истцами не представлено, судом не добыто.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 3 ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" Объект инвестиционной деятельности, строительство которого осуществляется с привлечением внебюджетных источников финансирования на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, по договору, заключенному с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 1 января 2011 года и предусматривающему распределение площади соответствующего объекта инвестиционной деятельности между сторонами данного договора, признается долевой собственностью сторон данного договора до момента государственной регистрации права собственности на этот объект в соответствии со статьей 24.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" с учетом распределения долей, предусмотренного данным договором.

Государственная регистрация права долевой собственности на эти незавершенные объекты инвестиционной деятельности не требуется.

Из материалов дела следует, что строительство спорного дома <адрес> осуществлялось застройщиком согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, а финансирование строительства осуществлялось НО "ГЖФ при Президенте РТ" для заселения граждан по Программе социальной ипотеки. В настоящее время переход права собственности на квартиры не зарегистрирован. Вместе с тем отсутствие данной регистрации не лишает ответчика права по соглашению сторон передать квартиру покупателю с последующей ее регистрацией продавцом после выкупа квартиры.

Таким образом, НО "ГЖФ при Президенте РТ" имело право на заключение с истцами договора социальной ипотеки на спорную квартиру.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (статья 195, пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного, с учетом применения срока исковой давности, подлежащего применению по заявленному стороной ответчика – НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» ходатайству, исковые требования подлежат отказу в удовлетворении.

Поскольку исковые требования о признании договора социальной ипотеки не подлежат удовлетворению, требования истцов об обязании Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района РТ заключить договор приватизации также не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО3 к Исполнительному комитету <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан и некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» о признании договора социальной ипотеки недействительным и обязании заключения договора на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Р.Р. Бурганов

Копия верна: Судья: Р.Р. Бурганов