Решение № 2-1987/2019 2-1987/2019~М-1116/2019 М-1116/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-1987/2019

Дело № 2-1987/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«2 » июля 2019 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Багринцевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении государственной пенсии за выслугу лет

Установил:

В суд обратился ФИО1 с иском к УПФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении государственной пенсии за выслугу лет, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В 2009 году ему была назначена страховая пенсия по старости и выслуге лет после налета часов в гражданской авиации дающих право на назначение данной пенсии.

Налет за время работы в гражданской авиации составил 7073 часа 54 минуты.

Согласно Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам ФИО6 экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов ФИО6 экипажей воздушных судов гражданской авиации" утвержденных постановлением правительства РФ от 14 марта 2003 г. N 155, выслуга лет составила 29 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял на должности бортинженера -ФИО4 самолетов в ОАО "РЗГА №" и участвовал в испытаниях самолетов на штатном рабочем месте. Календарный период работы в данной должности составил 5 лет и 10 дней, что согласно постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № дает выслугу лет в количестве 10 лет.

Согласно пункту 3 данного постановления истец имеет право на пенсию по выслуге лет как бортинженер-ФИО4.

Согласно пункту 5 данного постановления в выслугу лет работникам ФИО6-испытательского ФИО4 засчитывается время службы в должностях ФИО6 ФИО4 Вооруженных Сил СССР и работа в должностях ФИО6 ФИО4 гражданской авиации.

В итоге его выслуга лет составляет 39 лет.

После оставления ФИО6 работы в качестве бортинженера ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ <адрес> с заявлением о назначении ему пенсии по выслуге лет согласно Федерального закона № 213-ФЗ и Федерального закона № 166 -ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Отдела Пенсионного фонда РФ <адрес> ему было отказано в назначении пенсии по выслуге лет как бортинженеру - ФИО4 с мотивировкой отказа в назначении пенсии ввиду недостаточного стажа работы в должности бортинженера - ФИО4 со ссылкой на П.1 и П.2 статьи 7.2 Федерального закона № 166 -ФЗ, введенной в действие Федеральным законом № 213-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении мне пенсии за выслугу лет, как работнику ФИО6-испытательного ФИО4 на основании ст. 17.2 ФЗ 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В назначении пенсии ему было отказано с мотивировкой отсутствия необходимого стажа в соответствии с п. 1 ст. 7.2 ФЗ-166 (введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ), согласно которой ФИО5 Российской Федерации из ФИО3 работников ФИО6-испытательного ФИО4, занятых в ФИО6 испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютнодесантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении ФИО6 работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин, у которых не менее двух третьих указанной выслуги, приходится на непосредственное выполнение испытательных полетов на штатных рабочих местах членов ФИО6 экипажей летательных аппаратов.

При отказе в назначении пенсии за выслугу лет не было принято во внимание, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ настоящий Федеральный закон дополнен ст. 17.2, вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО5 из ФИО3 работников ФИО6-испытательного ФИО4 при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых работа по непосредственному выполнению испытательных полетов на штатных рабочих местах членов ФИО6 экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники составляет менее двух третьих указанной выслуги, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 800 процентам размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, но не более чем до 1 300 процентов размера указанной социальной пенсии.

Выслуга лет в гражданской авиации составляет 29 лет, выслуга лет в должности бортинженера-ФИО4 ФИО6-испытательного подразделения составляет 10 лет. Выслуга лет в гражданской авиации рассчитана согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003г № в должности инженера-ФИО4 рассчитана согласно Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам ФИО6-испытательного ФИО4, утвержденного Постановлением ФИО2 от 05.07.1991г. №.

Указывая на изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит

1. Признать незаконными Решение Управления Пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении государственной пенсии за выслугу лет.

2. Обязать УПФ в <адрес> назначить мне, ФИО1, пенсию с учетом ст. 17.2 ФЗ 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с 30.1 0.20 18 г.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась, привела доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, будучи извещенными о е рассмотрения дела надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 27.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ было предусмотрено досрочное назначение пенсии ФИО5 из ФИО3 работников ФИО6-испытательного ФИО4, которым трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в ФИО6-испытательном ФИО4, непосредственно занятым в ФИО6 испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении ФИО6 работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим не менее 20 лет и не менее 15 лет в ФИО6-испытательном ФИО4 на указанных работах.

Согласно ст. 31 ФЗ "О страховых пенсиях" (действует с ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в ФИО6-испытательном ФИО4, непосредственно занятым в ФИО6 испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении ФИО6 работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и 15 лет в ФИО6-испытательном ФИО4 на указанных работах.

Список соответствующих должностей, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости и пенсия за выслугу лет, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам ФИО6-испытательного ФИО4, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 384 (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 883) (далее по тексту - Положение), право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) ФИО6 ФИО4, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники; летчики (пилоты) - ФИО4, штурманы-ФИО4, бортинженеры-ФИО4, ведущие инженеры-ФИО4 всех наименований, занятые ФИО6 испытаниями авиационной техники и входящие в ФИО4 штатного ФИО6 экипажа, бортмеханики-ФИО4, бортэлектрики-ФИО4, бортрадисты-ФИО4, бортоператоры-ФИО4, парашютисты-ФИО4;

б) инженерно-технический ФИО4, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению ФИО6 испытаний): инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований;

П. 4 Положения установлено, что при наличии исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам ФИО6-испытательного ФИО4 считается: один год работы в должностях, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения - при налете в год 120 часов и более часов - за два года, от 50 до 120 часов - за полтора года, менее 50 часов - за одни год.

П. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что ФИО5 из ФИО3 работников ФИО6-испытательного ФИО4 имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящим Федеральным законом, и доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших на застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с пунктом 6 статьи 17 и статей 17.2. указанного Федерального закона.

В силу ст. 17.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которая введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ, ФИО5 из ФИО3 работников ФИО6-испытательного ФИО4 при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых не менее двух третьих указанной выслуги приходится на непосредственное выполнение испытательных полетов на штатных рабочих местах членов ФИО6 экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 1000% размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно), пенсия за выслугу лет увеличивается на 25 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, но не более чем до 1500% размера указанной социальной пенсии (данные положения вступили в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, за каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 18 настоящего Закона, но не более чем до 1500% размера указанной социальной пенсии.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости либо к трудовой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и выплачивается одновременно с ней, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель с ДД.ММ.ГГГГ определил в статье 7.2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статье 27.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с ДД.ММ.ГГГГ - в статье 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") специальные условия пенсионного обеспечения работников ФИО6-испытательного ФИО4. По сравнению с общим порядком назначения пенсий эти нормы закрепляют ряд льготных условий: пенсии названной категории ФИО5 назначаются независимо от возраста при наличии необходимой продолжительности стажа работы, закрепляется право на одновременное получение трудовой пенсии по старости (инвалидности) (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой пенсии по старости (инвалидности) и пенсии за выслугу лет.

Такое правовое регулирование является дополнительной гарантией материального обеспечения ФИО5 из ФИО3 работников ФИО6-испытательного ФИО4 в силу особого характера осуществляемой ими профессиональной деятельности и направлено на существенное повышение уровня их пенсионного обеспечения.

При досрочном назначении трудовой (страховой) пенсии по старости работников ФИО6-испытательного ФИО4 применяется Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам ФИО6-испытательного ФИО4 с учетом положений пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения ФИО5 из ФИО3 космонавтов и работников ФИО6-испытательного ФИО4".

Действующие во взаимосвязи положения пунктов 1 и 2 статьи 7.2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения ФИО5 из ФИО3 космонавтов и работников ФИО6-испытательного ФИО4" и пунктов 3 - 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам ФИО6-испытательного ФИО4 направлены на обеспечение максимально возможного учета периодов занятости на должностях ФИО6-испытательного ФИО4, в том ФИО3 в случаях, когда работники частично участвовали в течение года в ФИО6 испытаниях, носят гарантийный характер

Положение издано в соответствии со статьей 83 Закона ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ), наделявшей ФИО2 полномочиями утверждать правила исчисления выслуги и назначения пенсий.

Для работников ФИО6-испытательного ФИО4 законодателем в статье 7.2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено право на получение пенсии за выслугу лет, а также определено полномочие Правительства Российской Федерации по утверждению списка соответствующих должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, и правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий указанным категориям ФИО5.

Федеральный закон "О страховых пенсиях" в статье 31 предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в ФИО6-испытательном ФИО4, непосредственно занятым в ФИО6 испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении ФИО6 работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и 15 лет в ФИО6-испытательном ФИО4 на указанных работах.

При этом законодатель сохранил за Правительством Российской Федерации полномочие утверждать при необходимости список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначение указанной пенсии.

В силу правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1038-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Б. на нарушение его конституционных прав абзацем пятым пункта 4 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам ФИО6-испытательного ФИО4", данная норма направлена на обеспечение максимально возможного учета периодов занятости на должностях ФИО6-испытательного ФИО4, в том ФИО3 в случаях, когда работник не участвовал непосредственно в ФИО6 испытаниях, носит гарантийный характер и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Согласно п. 2 ст. 17.2 указанного Федерального закона ФИО5 из ФИО3 работников ФИО6-испытательного ФИО4 при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых работа по непосредственному выполнению испытательных полетов на штатных рабочих местах членов ФИО6 экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники составляет менее двух третьих указанной выслуги, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 800 процентам размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, но не более чем до 1 300 процентов размера указанной социальной пенсии.

Согласно п. 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 384 "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам ФИО6-испытательного ФИО4" право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) ФИО6 ФИО4, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники: летчики (пилоты) -ФИО4, штурманы-ФИО4, бортинженеры-ФИО4, ведущие инженеры-ФИО4 всех наименований, занятые ФИО6 испытаниями авиационной техники и входящие в ФИО4 штатного ФИО6 экипажа, бортмеханики- ФИО4, бортэлектрики-ФИО4, бортрадисты-ФИО4, бортоператоры-ФИО4, парашютисты-ФИО4;

б) инженерно-технический ФИО4, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению ФИО6 испытаний): инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований.

Из материалов дела следует, что с 2009 году истцу была назначена страховая пенсия по старости и выслуге лет после налета часов в гражданской авиации дающих право на назначение данной пенсии досрочно.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял на должности бортинженера -ФИО4 самолетов в ОАО "РЗГА №" и участвовал в испытаниях самолетов на штатном рабочем месте. Календарный период работы в данной должности составил 5 лет и 10 дней, в льготном исчислении 10 лет.

После оставления ФИО6 работы в качестве бортинженера ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ <адрес> с заявлением о назначении ему пенсии по выслуге лет согласно Федерального закона № 213-ФЗ и Федерального закона № 166 -ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Отдела Пенсионного фонда РФ <адрес> ему было отказано в назначении пенсии по выслуге лет как бортинженеру - ФИО4 с мотивировкой отказа в назначении пенсии ввиду недостаточного стажа работы в должности бортинженера -ФИО4 со ссылкой на П.1 и П.2 статьи 7.2 Федерального закона № 166 -ФЗ, введенной в действие Федеральным законом № 213-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении мне пенсии за выслугу лет, как работнику ФИО6-испытательного ФИО4 на основании ст. 17.2 ФЗ 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В назначении пенсии ему было отказано с мотивировкой отсутствия необходимого стажа в соответствии с п. 1 ст. 7.2 ФЗ-166 (введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ), согласно которой ФИО5 Российской Федерации из ФИО3 работников ФИО6-испытательного ФИО4, занятых в ФИО6 испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютнодесантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении ФИО6 работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин, у которых не менее двух третьих указанной выслуги, приходится на непосредственное выполнение испытательных полетов на штатных рабочих местах членов ФИО6 экипажей летательных аппаратов.

Данное решение истец считает незаконным, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском, полагая неправомерным исчисление органами пенсионного обеспечения стажа истца на ФИО6-испытательных работах, поскольку считает, что ему неверно исчислен специальный стаж как лицу из ФИО3 работников ФИО6-испытательного ФИО4, виду того, что в данный стаж о его мнению подлежал включению также стаж работы в гражданской авиации.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 7.2 вышеназванного Закона РФ, периоды военной службы в должностях ФИО6 ФИО4 и периоды работы в должностях ФИО6 ФИО4 гражданской авиации засчитываются в выслугу лет, если у гражданина из ФИО3 работников ФИО6-испытательного ФИО4 не менее 2/3 выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том ФИО3 установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями ФИО5 и правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который вправе предусматривать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию для некоторых категорий ФИО5, в частности исходя из характера выполняемой профессиональной деятельности, включая льготные условия назначения пенсии.

На основании пункта 2 статьи 7.2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и пункта 2 статьи 27.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения ФИО5 из ФИО3 космонавтов и работников ФИО6-испытательного ФИО4" для ФИО5 из ФИО3 работников ФИО6-испытательного ФИО4 установлен льготный порядок исчисления стажа, дающего право на трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет, в зависимости от занимаемой должности и проведения ФИО6 испытаний или налета часов.

При этом для ФИО5 из ФИО3 работников ФИО6-испытательного ФИО4, пенсионное обеспечение которых до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием, законодатель предусмотрел право на сохранение ранее назначенных пенсий и возможность их получения в более высоком размере (пункт 6 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования").

Такое правовое регулирование направлено на существенное повышение уровня пенсионного обеспечения работников ФИО6-испытательного ФИО4 и не может рассматриваться как затрагивающее конституционные права лиц, обратившихся за назначением трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет как ФИО5 из ФИО3 работников ФИО6-испытательного ФИО4 после введения его в действие.

Согласно п. 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам ФИО6-испытательного ФИО4, в выслугу лет работникам ФИО6-испытательного ФИО4 засчитывается время службы в должностях ФИО6 ФИО4 Вооруженных Сил СССР и работа в должностях ФИО6 ФИО4 гражданской авиации в порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим и ФИО6 ФИО4 гражданской авиации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 883 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИО5 ИЗ ФИО3 ФИО10 РАБОТНИКОВ ФИО6-ИСПЫТАТЕЛЬНОГО ФИО4» предусмотрено, что в соответствии со статьями 7.1 и 7.2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статьей 27.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации при исчислении периодов работы (деятельности), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет ФИО5 из ФИО3 космонавтов-ФИО4, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-ФИО4 и инструкторов-космонавтов-исследователей в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", применяется порядок исчисления выслуги, предусмотренный пунктом 2 Положения о пенсионном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденного Постановлением ФИО2 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 455 "Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов".

При назначении в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости ФИО5 из ФИО3 работников ФИО6-испытательного ФИО4 засчитывается соответственно в выслугу лет и стаж работы в ФИО6-испытательном ФИО4, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должностях, предусмотренных пунктом 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам ФИО6-испытательного ФИО4, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 384, в порядке, установленном пунктом 4 указанного Положения.

При установлении таких пенсий периоды работы (службы) и иные периоды, предусмотренные абзацами вторым - шестым пункта 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам ФИО6-испытательного ФИО4, засчитываются в стаж работы в ФИО6-испытательном ФИО4, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а предусмотренные абзацами вторым, пятым и шестым этого пункта - в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет.

При исчислении периодов работы (деятельности), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет ФИО5 из ФИО3 космонавтов-ФИО4, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-ФИО4 и инструкторов-космонавтов-исследователей в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", применяется порядок исчисления выслуги, предусмотренный пунктом 2 Положения о пенсионном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденного Постановлением ФИО2 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 455 "Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов".

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав ФИО5 на трудовые пенсии" даны следующие разъяснения.

При назначении в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости ФИО5 из ФИО3 работников ФИО6-испытательного ФИО4 засчитывается соответственно в выслугу лет и стаж работы в ФИО6-испытательном ФИО4, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должностях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, введены новые правила назначения пенсии работникам ФИО6-испытательного ФИО4, непосредственно занятым в ФИО6 испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники. Согласно пункту 1 статьи 27.1 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости устанавливается независимо от возраста мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в ФИО6-испытательном ФИО4, непосредственно занятым в ФИО6 испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении ФИО6 работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и не менее 15 лет в ФИО6-испытательном ФИО4 на указанных работах.

При назначении такой пенсии периоды военной службы в должностях ФИО6 ФИО4 и (или) периоды работы в должностях ФИО6 ФИО4 гражданской авиации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии наличия у гражданина на момент установления пенсии не менее двух третьих стажа на работах в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, названных в пункте 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам ФИО6-испытательного ФИО4, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 384.

Исходя из правил, предусмотренных пунктами 3 и 4 Положения, указанное время подлежит зачету не в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, а в иной стаж, который включается в выслугу лет сверх 25 (20) лет ФИО6-испытательной работы и влияет на размер назначаемой пенсии.

Как следует из материалов дела истец имеет выслугу лет в должностях ФИО6-испытательного ФИО4 в льготном исчислении 10 лет, что менее 2\3 (16,5 лет).

Таким образом, у истца отсутствует требуемый специальный стаж работы, дающий право на пенсию по выслуге лет в соответствии со статьей 7.2 Федерального закона N 166-ФЗ.

При таких обстоятельствах, действия ответчика по отказу истцу в назначении пенсии является законными, ввиду чего оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПКРФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении государственной пенсии за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение окончательной форме изготовлено 8 июля 2019 года.