Решение № 2-487/2017 2-487/2017~М-448/2017 М-448/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-487/2017

Дело № 2-487/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2017 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края РФ

в составе:

председательствующего судьи Саматова М.И.,

при секретаре судебного заседания Григоревской А.Ю.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Горобец А.А.,

представителя МУП «Мемориал» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора города Железноводска в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами

к

муниципальному унитарному предприятию «Мемориал»

об обязании оборудовать пандусами с поручнями для инвалидов, пользующихся креслами-колясками, лестницу, ведущую к входу в здание,

установил:

Прокурор города Железноводска в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами обратился с иском в суд к МУП «Мемориал» об обязании оборудовать пандусами с поручнями для инвалидов, пользующихся креслами-колясками, лестницу, ведущую к входу в здание.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города Железноводска проведена проверка исполнения законодательства в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. В ходе проверки соблюдения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите прав инвалидов» установлено, что на объекте социальной инфраструктуры: в здании помещения МУП «Мемориал» находящегося в хозяйственном ведении у директора МУП «Мемориал» ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, являющимся объектом для оказания ритуальных услуг, не обеспечено соблюдение требований вышеуказанного законодательства. В частности, проверкой установлено, что на входе в указанное здание имеется лестница, которая в нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не обустроена пандусом с поручнями. Вопреки указанным нормам, ответчиком, не предприняты меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в вышеуказанное здание. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки исполнения федерального законодательства от 31.05.2017 с фото таблицей. В результате бездействия ответчика, нарушена ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст. ст. 21, 27 Конституции РФ, поскольку не обеспечены необходимые условия для осуществления конституционных прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбора места пребывания, а также право инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

На основании изложенного просит суд обязать директора МУП «Мемориал» ФИО1 в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пандусами с поручнями для инвалидов, пользующихся креслами-колясками, лестницу, ведущую к входу в здание помещения МУП «Мемориал» расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Других доводов не имел.

Представитель ответчика МУП «Мемориал» в судебном заседании исковые требования признал.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ) устанавливает, что реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, а также соблюдение требований технических регламентов отнесены к основным принципам законодательства о градостроительной деятельности (пункты 3, 7).

В соответствии со статьей 3 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 N 7-кз "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур", к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся в том числе объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения, а также прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

В соответствии со ст. 4 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 N 7-кз "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур", Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться следующими приспособлениями и оборудованием:

визуальной и звуковой информацией;

специальными указателями около строящихся и ремонтируемых объектов;

звуковой сигнализацией, работающей в согласованном режиме с пешеходными светофорами;

телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов;

санитарно-гигиеническими помещениями;

пандусами и поручнями при входах в здания, у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров;

пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей и остановок городского транспорта общего пользования;

специальными указателями переходов улиц и маршрутов движения инвалидов по территории вокзалов, городских парков и других рекреационных зон;

пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в наземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей;

специальными поручнями, ручками или другими приспособлениями для удобства расположения инвалидов в общественном транспорте на отведенных для них местах.

В соответствии с ч. 1 статьи 5 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 N 7-кз "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур", исполнительные органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с федеральным законодательством создают условия для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и беспрепятственного передвижения указанной категории граждан на территории Ставропольского края.

Согласно п. 5.1.1., п. 5.2.9 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. При перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.

В местах перепада уровней пола в помещении для защиты от падения следует предусматривать ограждения высотой в пределах 1-1,2 м.

Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,05 м. Боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости или ноги.

Ступени лестниц должны быть с подступенком. Применение открытых ступеней (без подступенка) не допускается.

Согласно п. 5.1.2 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Мемориал», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит нежилое здание общей площадью 296,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжению администрации города-курорта <адрес> №-рк от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора МУП «Мемориал» назначен ФИО1.

Прокуратурой <адрес> произведено обследование помещения МУП «Мемориал», расположенный по адресу: <адрес>, на предмет соответствия требованиям действующего законодательства Российской Федерации по обеспечению доступности маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, в результате которого составлен акт.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ на объекте МУП «Мемориал» расположенного по адресу: <адрес>, при входе в здание по вышеуказанному адресу, где деятельность осуществляет МУП «Мемориал» имеются ступеньки, однако пандус отсутствует.

Из представленных документов в материалы дела и фотографий следует, что указанные в акте недостатки не выполнены, доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в связи с признанием иска и его доказанностью.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает и срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая объем работ для устранения выявленных нарушений требований закона, суд полагает разумным установить срок для совершения вышеуказанных действий в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик не освобожден от уплаты судебных расходов, следовательно, с ответчика в пользу бюджета города-курорта Железноводска необходимо взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Железноводска в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами к муниципальному унитарному предприятию «Мемориал» об обязании оборудовать пандусами с поручнями для инвалидов, пользующихся креслами-колясками, лестницу, ведущую к входу в здание, удовлетворить.

Обязать директора Муниципального унитарного предприятия «Мемориал» ФИО1 оборудовать пандусами с поручнями для инвалидов, пользующихся креслами-колясками, лестницу, ведущую к входу в здание помещения МУП «Мемориал» расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок МУП «Мемориал» для совершения вышеуказанных действий в течении в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Мемориал» в пользу бюджета города-курорта Железноводска государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Железноводский суд в течение месяца со дня принятия его судом.

Председательствующий

судья М.И. Саматов