Решение № 2-1457/2018 2-1457/2018~М-1363/2018 М-1363/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-1457/2018

<данные изъяты> Дело №2-1457/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Е.П. Козловой

при секретаре судебного заседания Т.В.Четвероус

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ №31 по г.Москве и Московской области, Управлению образования администрации городского округа Шаховская Московской области о включении периода трудовой деятельности в стаж страховой пенсии, обязании назначить досрочную пенсию по старости ранее достижения возраста,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ №31 по г.Москве и Московской области, Управлению образования администрации городского округа Шаховская Московской области, в котором просит признать право на назначение досрочной пенсии по старости ранее достижения возраста, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости ранее достижения возраста, следующие периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания;

- ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога-организатора;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога-организатора;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога-организатора;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога-организатора;

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ №31 по г.Москве и Московской области назначить ей досрочную пенсию по старости ранее достижения возраста с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указала, что ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. В специализированный стаж необоснованно не были включены вышеуказанные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик – представитель ГУ УПФР №31 по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признала.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением комиссии ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с недостаточным специальным стажем. При этом в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания;

- ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога-организатора;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога-организатора;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога-организатора;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога-организатора.

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, отсутствует наименование должности "педагог-организатор".

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N367, предусмотрена самостоятельная должность "педагог-организатор", однако в названные Списки данная должность включена не была.

Таким образом, поскольку вышеуказанными Списками должность "педагог-организатор" не предусмотрена, то законных оснований для включения в педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Шаховская гимназия» в должности педагог-организатор у суда не имеется.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом ст. 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими возраста полутора лет был предоставлен ФИО1 (Покровской) Н.Е. П. после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, в связи с чем у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не только в льготном, но и в календарном порядке.

Вместе с тем, не подлежат включению в специальный стаж дни нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, то данные дни в силу вышеуказанной нормы не могут быть включены в специальный стаж.

Поскольку с учетом включенных в специальный стаж истца периодов работы Пенсионным фондом в бесспорном порядке специальный стаж истца на момент подачи заявления составляет 19 лет 6 месяцев 17 дней, оснований для назначения истцу пенсии по старости ранее достижения возраста не имеется в связи с недостаточным пенсионным стажем.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ №31 по г.Москве и Московской области, Управлению образования администрации городского округа Шаховская Московской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж страховой пенсии, обязании назначить досрочную пенсию по старости ранее достижения возраста – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: подпись Е.П. Козлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>