Постановление № 5-1797/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-1797/2020

Дело ***

66RS0002-01-2020-002442-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 13 ноября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Четкин А.В.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1,

специалиста Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Ф.И.О.

рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <...> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

27.08.2020 ФИО1 прибыл в Международный аэропорт «Кольцово» г. Екатеринбурга рейсом №SZ-209 из Республики Таджикистан, в нарушение ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 №22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 и от 30.03.2020 №9», не прошел обследование на новую коронавирусную инфекцию COVID-2019 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru), заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1, вину во вменяемом административном правонарушении не признал, пояснив, что на следующий день после прибытия на территорию Российской Федерации 28.08.2020 он обратился в поликлинику по месту жительства, где его направили для сдачи необходимых анализов в ООО «Медицинское исследования», там он 31.08.2020 сдал тест на COVID-19 методом ИФА. Кроме того, ФИО1 представил суду результаты лабораторного исследования от 10.11.2020, проведенные методом ПЦР, указывающие на отсутствие COVID-19 в его организме на 09.11.2020 (дата взятия).

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Орджоникидзевском и Железнодорожном районах города Екатеринбурга, в городе Березовский, в городе Верхняя Пышма - специалист-эксперт Ф.И.О. в судебном заседании, пояснил, что в соответствии с разъяснениями «О порядке реализации постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2020 № 18» при регистрации на рейс на портале Госуслуг заполняют специальную форму; в течение 3-х календарных дней загружают в указанную форму результаты тестирования на коронавирус; на борту воздушного судна заполняют анкету по прилагаемой форме на русском языке. При этом, исследование на выявление COV1D-19 должно проводиться методом ПЦР, поскольку метод ИФА не информативен и не может являться безусловным доказательством отсутствия короновирусной инфекции в организме.

Судья, заслушав пояснения ФИО1, специалиста Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из требований статьи 10 Настоящего Закона, граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 № 710 от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Исходя из п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»: в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции от 27.07.2020) граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, по результатам рассмотрения информации о лицах, прибывших на территорию Российской Федерации из других стран, выявлен гражданин ФИО1, который по прибытию на территорию Российской Федерации воздушным транспортом 27.08.2020, в течение трех календарных дней не прошеллабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COV1D-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Вина в ФИО1 о вменяемом правонарушении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 25.09.2020 составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; электронным авиабилетом и посадочным талоном исходя из которых 27.08.2020 ФИО1 воздушным транспортом прибыл в г. Екатеринбург (аэропорт «Кольцово» из <...>); результатами лабораторного исследования ООО «Медицинские исследования» на антитела к коронавирусу методом ИФА от 05.09.2020; списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран; электронной анкетой.

Вся совокупность имеющихся по делу доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой, полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Сдача ФИО1 анализа методом ИФА не свидетельствует о невиновности последнего в инкриминируемом нарушении, поскольку исходя из вышепоименованных требований санитарно-эпидемиологического законодательства необходимо было сдать тест только методом ПЦР, что также указано в разъяснениях руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15.07.2020 №02/14464-2020-7, а также об учете и регистрации случаев COVID-19.

Оценив собранные по делу доказательства, судья полагает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, учитывая, что выявленное нарушение могло повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.

В качестве обстоятельств, смягчающего административную ответственность ФИО1, судья учитывает наличие у него на иждивении малолетнего ребенка, дальнейшее добровольное принятие мер, направленных на устранение возможного вреда.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При этом, с учетом характера совершенного административного правонарушения и отсутствия реальных последствий, личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица представляется необходимым признать соответствующие обстоятельства исключительными и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а подлинник квитанции об уплате штрафа представлен в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае непредоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Четкин

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН <***> КПП 667001001

БИК 046577001

ОКТМО 65701000

Расчетный счет № <***>

Уральское ГУ Банка России

КБК 14111601061010003140

ФИО2

ФИО3

<...>