Решение № 12-57/2023 от 16 ноября 2023 г. по делу № 12-57/2023

Дело № 12-57/2023 мировой судья Кузьмина А.С.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тында 17 ноября 2023 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Судейкина В.О.,

при секретаре судебного заседания Сидоренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указал на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он не является генеральным директором <данные изъяты> то есть субъектом указанного правонарушения, а также указывает на ненадлежащее извещение о времени, дате и месте судебного заседания.

В судебное заседание ФИО1, представитель административного органа не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Оснований для признания обязательным присутствия указанных лиц не имеется, в связи с чем, в силу ст. 25.15, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в частности, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования по данному делу выполнены не были.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор <данные изъяты> ФИО1 в нарушение ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» единая форма сведений (ЕФС-1, раздел 1 подраздел 1.1) в отношении застрахованных ФИО7, ФИО8 предоставлены позже установленного срока, то есть в действиях данного должностного лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В обоснование наличия состава административного правонарушения представлены выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, формы ЕФС-1.

Признавая ФИО1 виновным в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, мировой судья исходил из того, что ФИО1 является генеральным директором <данные изъяты>, то есть руководителем организации - должностным лицом.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Вместе с тем, выводы мирового судьи о том, что материалами дела подтверждается факт руководства <данные изъяты> генеральным директором ФИО1, не подтверждены материалами дела.

Напротив, из содержания выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, генеральным директором <данные изъяты> является ФИО2, дата внесения сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

Из предоставленных форм ЕФС-1 генеральным директором также указан ФИО2.

Данный факт также подтверждается, приложенными к жалобе документами, а именно решением учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ «О смене генерального директора <данные изъяты>», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении на должность генерального директора <данные изъяты>», согласно которым на должность генерального директора <данные изъяты> назначен ФИО2, который приступил к своим полномочиям с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 привлечен к административной ответственности необоснованно, что исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Судья также признаёт заслуживающими внимания доводы жалобы ФИО1 о ненадлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания, по результатам которого было вынесено обжалуемое постановление мирового судьи, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения по месту жительства и регистрации ФИО1 по <адрес>.

Неверное указание в протоколе об административном правонарушении фамилии, имени и отчества лица, привлекаемого к административной ответственности, не может быть восполнено в судебном заседании при рассмотрении дела, поскольку является существенным недостатком данного документа, следовательно, данный протокол не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Возвращение материалов дела должностному лицу для устранения недостатков протокола об административном правонарушении после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

постановление мирового судьи по Тындинскому городскому судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО1 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 300 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Тындинского районного суда

Амурской области В.О. Судейкина