Решение № 12-221/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-221/2019

Дело № 12-221/2019

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2019-001437-81


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 июня 2019 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Хальчицкий А.С. (680011, <...>),

с участием:

- защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, юридического лица публичного акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» ФИО1,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, юридического лица публичного акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № о привлечении публичного акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «ННК-Хабаровскнефтепродукт» обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № о привлечении публичного акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Жалоба мотивирована следующим.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН, административный орган) в отношении ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» вынесено Постановление об административном правонарушении №, согласно которому общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа 5000 рублей в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 05:27:24 по адресу: <адрес>, автомобиль, принадлежащий обществу, марки <данные изъяты>, с полной массой свыше 12 тонн, двигался по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, зафиксированными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Руководствуясь ст. 26.1 КоАП РФ, наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи с тем, что транспортное средство эксплуатировалось с исправным бортовым устройством оплаты «Платон». Снятие денежных средств за движение по Федеральным дорогам производилось, что подтверждается «Детализацией движения транспортных средств» (Приложение 1), «Выпиской операций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ» (Приложение 2) и «Детализацией начисления платы по транспортным средствам за январь 2019» (Приложение 3).

ПАО «ННК-Нефтепродукт» просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, юридического лица публичного акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в жалобе.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд не признавал явку должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание обязательной.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, юридического лица публичного акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» ФИО1, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, судья полагает необходимым постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № о привлечении публичного акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 31.1. Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и утверждены правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Вышеуказанные правила предусматривают ведение оператором по обеспечению функционирования системы взимания платы персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства, содержащей обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца).

ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» согласно постановлению по делу об административном правонарушении вменяется то, что ДД.ММ.ГГГГ в 05:27:24 по адресу: 15 <адрес>, автомобиль, принадлежащий обществу, марки <данные изъяты>, с полной массой свыше 12 тонн, двигался по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, зафиксированными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме (АПК фото видео фиксации Платон).

Вместе с тем, соответствующее постановление по делу об административном правонарушении и информация, полученная средствами фотофиксации, работающими в автоматическом режиме, содержат только информацию о передвижении автомобиля в указанное время в определённом месте (по дорогам федерального значения), не имея указания на соответствующие сведения персонифицированной расчетной записи - записи, формируемой оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета, об остатке денежных средств на счете собственника, имеющемся на момент зафиксированного движения транспортного средства, оплаченном маршруте движения конкретного транспортного средства.

Автомобиль ПАО «ННК «Хабаровскнефтепродукт» марки <данные изъяты> был оборудован соответствующим бортовым устройством, позволяющим при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Сведений о неисправности бортового устройства не имеется.

В соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом, по мнению суда, в указанном случае на ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» распространяются положения ч. 3 ст. 1.5. КоАП РФ, так как работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи фиксировалось только движение транспортного средства в определённое время в определённом месте. Все обстоятельства, позволяющие суду в полной мере сделать вывод о наличии состава административного правонарушения в действиях общества, специальными средствами, работающими в автоматическом режиме, не фиксировались. В материалах дела отсутствует документация об алгоритме функционирования АПК фото- видеофиксации Платон.

Административный орган, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, и оператор по обеспечению функционирования системы взимания платы – разные организации.

ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» предоставляет в материалы дела платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на суммы 300000,00 рублей о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Из представленной в материалы дела лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Хабаровскнефтепродукт», детализации начислений платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, по транспортным средствам общества, видно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у общества имелся остаток внесенной платы в размере 199373,12 рублей. На ДД.ММ.ГГГГ остаток платы 207143,09 рублей.

Судом у оператора по обеспечению функционирования системы взимания платы запрашивалась детальная информация о наличии остатка денежных средств на счете собственника в системе Платон, имеющемся на момент зафиксированного движения транспортного средства, оплаченном маршруте движения конкретного транспортного средства. Ответ не поступил.

Также судом запрашивались и полные материалы дела об административном правонарушении у вынесшего постановление должностного лица, такие материалы не были предоставлены.

При таких обстоятельствах, материалы дела не содержат достоверных сведений о наличии в действиях ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.21.3, ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № о привлечении публичного акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях общества.

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, публичного акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт», на постановление по делу об административном правонарушении считать удовлетворённой.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток с момента получения решения.

Судья А.С. Хальчицкий