Постановление № 5-356/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 5-356/2025

УИД № 11RS0008-01-2025-001549-38

Дело № 5-356/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пгт. Троицко-Печорск, 28 августа 2025 г.

Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Сильничий С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Нижнеомринская нефть», (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

установил:

юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Нижнеомринская нефть» (далее – ООО «Нижнеомринская нефть») совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах:

17.07.2025 при эксплуатации опасного производственного объекта ООО «Нижнеомринская нефть»: «Объекты системы обустройства месторождения, сбора, подготовки и транспортировки углеводородов» находящегося по адресу: Республика Коми, Троицко-Печорский район, Нижнеомринское нефтегазовое месторождение, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-01441-0006 установлено, что ведение ремонтных работ и работ по добыче нефти на опасном производственном объекте – скважина <адрес>, юридическим лицом – ООО «Нижнеомринская нефть» производится при наличии нарушений промышленной безопасности, представляющих непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, а также возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера угрозу наступления аварии а именно:

- в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.1007 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 534, организацией не обеспечена безопасность проведения работ, а именно: перед проведением ремонтных работ с монтажом катушек или секций труб ремонтируемый промысловый трубопровод рег. № № нефтесточная линия скв. № до врезки в трубопровод № не освобождён от транспортируемой среды.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ООО «Нижнеомринская нефть» и ОСП по Троицко-Печорскому району УФССП России по Республике Коми, препятствий к чем не имеется, поскольку данные лица надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно п.1007 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 №534, перед проведением ремонтных работ с монтажом катушек или секций труб ремонтируемый ПТ (промысловый трубопровод) должен быть освобожден от транспортируемой среды.

Указанные требования привлекаемым юридическим лицом не выполнены.

Объектом правонарушения по ст. 9.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности.

Объективная сторона указанных правонарушений состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.

Субъектом рассматриваемого правонарушения могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

На запрос Ухтинского территориального отдела промышленного горного надзора Ростехнадзора от 10.07.2025 ООО «Нижнеомринская нефть» не представила сведений об устранении указанных выше нарушений, сообщив в информации от 16.07.2025 о невозможности производства работ с опасным производственным объектом ввиду его нахождения в заболоченной местности и погодных условий, исключающих к нему доступ.

Приведенные обстоятельства явились поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 17.07.2025 № 25-06-142/2025 составлен в строгом соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом административного органа с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Фактические обстоятельства дела, указывающие на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и виновность в его совершении именно юридического лица – ООО «Нижнеомринская нефть», подтверждаются совокупностью собранных и представленных в суд доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17.07.2025 № 25-06-142/2025; вступившими в законную силу постановлениями Сосногорского городского суда Республики Коми от 24.04.2025 № 5-141/2025 и 14.11.2024 № 5-415/2024 о назначении административного наказания; протоколом о временном запрете деятельности № 25-06-184/2024 от 25.10.2024; запросом к ООО «Нижнеомринская нефть» от 10.07.2025 о предоставлении сведений об устранении нарушений, указанных в постановлении суда от 24.04.2025 № 5-141/2025 с отметкой о его получении юридическим лицом 11.07.2025; ответом ООО «Нижнеомринская нефть» от 16.07.2025 №119 о частичном устранении выявленных нарушений; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; фотографиями и видеозаписями с фиксацией факта допущенных нарушений.

Сомнений в виновности юридического лица – ООО «Нижнеомринская нефть» в совершении указанного административного правонарушения по делу не усматривается.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При этом необходимо учитывать, что часть 2 статьи 29.10 КоАП РФ предусматривает единственный случай, когда при назначении такого вида административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма судья обязан одновременно с приостановлением деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц решить вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

Юридическим лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, не представлены в суд документы, подтверждающие невиновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Вина в совершении указанного административного правонарушения ООО «Нижнеомринская нефть» признана в суде. Нарушения до настоящего времени виновным лицом не устранены.

Таким образом, по делу объективно установлено, что у ООО «Нижнеомринская нефть» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, прихожу к выводу о доказанности наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, совершении рассматриваемых противоправных действий именно юридическим лицом – ООО «Нижнеомринская нефть» и виновности последнего в совершении указанного административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, по делу признаются признание вины и принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, по делу признаётся повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее ООО «Нижнеомринская нефть» подвергалась административному наказанию по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ на основании постановления Сосногорского городского суда Республики Коми от 14.11.2024.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Нижнеомринская нефть» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ не истёк.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения, складывающиеся при соблюдении требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что связано с непосредственной угрозой жизни и здоровью людей, а также возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозой наступления аварии, считаю необходимым назначить юридическому лицу – ООО «Нижнеомринская нефть» административное наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта - скважина № инвентарный №, трудбопровод рег. № нефтесточная линия <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов №, на срок 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Убедительных сведений о том, что приостановление деятельности указанного опасного производственного объекта будет иметь более негативные последствия, чем при его функционировании, суду не представлено. Негативные последствия в результате допущенных нарушений не устранены.

В соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Нижнеомринская нефть» (ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности (за исключением работ по локализации и ликвидации нефтеразлива, работ по устранению выявленных нарушений и работ по предупреждению нефтеразлива) опасного производственного объекта – скважина № <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов № класс опасности, на срок 90 суток.

Настоящее постановления в части назначенного административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем, после вынесения такого постановления.

Копии постановления направить в Ухтинский территориальный отдел Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ООО «Нижнеомринская нефть» и его законному представителю, а также в ОСП по Троицко-Печорскому району УФССП России по Республике Коми для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми непосредственно или через постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт. Троицко-Печорск <адрес> Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Сильничий