Постановление № 5-133/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-133/2021

Дело № 5-133/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 марта 2021 года рп. Локня Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, (паспорт <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> фактически проживающего в <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

о правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: имея подтвержденный диагноз о заболевании новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV)», в период осуществления на территории Псковской области ограничительных мероприятий (карантина), введенных на основании Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ «О мерах по противодействию распространения на территории Псковской области новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)», ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут покинул место своего проживания в <адрес>, находился в магазине № <данные изъяты> в <адрес>, тем самым уклонился от соблюдения режима самоизоляции на 14 дней с момента выявления заболевания новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) (заболевание выявлено 01 декабря 2020 года), то есть не выполнил требования, содержащиеся в абз.2 и 4 ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о дне и месте его проведения, в заявлении от 09 марта 2021 года указал о согласии с протоколом и просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, принимая во внимания положения ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании также не участвовал, своей позиции по делу не представил.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- предписанием № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, выданным ДД.ММ.ГГГГ ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области, в соответствии с которым у ФИО1 выявлен положительный результат обследования на COVID-19;

- информацией о лицах, зараженных коронавирусной инфекцией, проходящих амбулаторное лечение по месту жительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 находился на самоизоляции по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением свидетеля ФИО4, работающей врачом-терапевтом филиала «Локнянский» ГБУЗ «Бежаницкая межрайонная больница», исходя из которого у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было подтверждено заболевание новой коронавирусной инфекцией, в связи с чем он должен был соблюдать четырнадцатидневный карантин по месту жительства, о чем ему было разъяснено ДД.ММ.ГГГГ, а затем повторно сдать тест на COVID-19. Несмотря на это, ФИО1 повторный тест на COVID-19 не сдал до настоящего времени;

- рапортом ст. УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был выявлен факт не соблюдения ФИО1 как лицом с положительным результатом обследования на COVID-19 режима самоизоляции;

- объяснением свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, которая, будучи продавцом магазина № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут осуществила продажу сигарет ФИО1;

- объяснением свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии которой ФИО7 продала ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут сигареты ФИО1 в магазине № <данные изъяты> в <адрес>;

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из которого ФИО1 не отрицал факта нарушения им режима самоизоляции ДД.ММ.ГГГГ при наличии подтвержденного диагноза заболеванием новой коронавирусной инфекцией.

При таких обстоятельствах, оценивая показания ФИО1 и имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд считает доказанным нарушение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), которое выразилось в нарушении изоляции, продолжительностью 14 календарных дней с момента выявления заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

При этом, суд принимает во внимание, что частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в пункте 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Исходя из анализа приведенных выше норм привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, действия ФИО1, имевшего по состоянию на 01 декабря 2020 года подтвержденный диагноз о заболевании новой коронавирусной инфекцией, и нарушившего ДД.ММ.ГГГГ требования по изоляции в домашних условиях, подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении вида и размера наказания ФИО1, суд принимает во внимание, что в силу ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При этом, ст.3.1 КоАП РФ устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд по делу не находит.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, объяснения и личности нарушителя, ранее привлекавшегося к административной ответственности за нарушение противоэпидемиологических мер, суд считает целесообразным назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания будет способствовать исправлению ФИО1 и предупреждению совершения им повторных правонарушений.

Наряду с этим, суд учитывает, что частями 2 и 2.2 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При этом, в соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, принимая во внимание имущественное положение ФИО1 и его отношение к содеянному, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с учетом правил ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание, с применением ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7500 (семи тысяч пятисот) рублей.

Перечислить штраф на следующие реквизиты: наименование получателя платежа — МО МВД России «Новосокольнический» по Псковской области, КПП 601101001, ИНН <***>, код ОКТМО 58626101, БИК 045805001, Р/с <***> в Отделении по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации, Отделение Псков, наименование платежа — штраф, КБК 18811601061010003140, УИН №, (протокол об административном правонарушении 60 АП №).

Копию постановления направить в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» и ФИО1 – для сведения.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Бежаницкий районный суд Псковской области (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней после вступления постановления в законную силу, копия постановления будет направлена для принудительного исполнения, что влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение 10 суток со дня вручения копии постановления заинтересованным лицам.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок