Постановление № 5-62/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-62/2018

Дело №5-62/2018

Кизеловского городского суда

Пермского края


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 сентября 2018 года город Кизел

Судья Кизеловского городского суда Пермского края Лесникова Е.А.,

при секретаре Кировой Е.Н.,

с участием законного представителя юридического лица ООО «Уралстройресурс» - ФИО1, приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ г., паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уралстройресурс», юридический адрес: <...> (ИНН <***>),

установил:

04.09.2018 года начальником миграционного пункта отделения полиции (дислокация г. Кизел) межмуниципального отдела МВД России «Губахинский» ФИО2, составлен протокол №107 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Уралстройресурс» в том, что 30.08.2018 г. в дневное время, на объекте ремонта сквера (центрального парка) в <...> выявлен гражданин Узбекистана ФИО3 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 27.08.2018 года осуществлял выкладку тротуарной плитки на вышеуказанном объекте, на основании патента. Согласно проведенного электронного аукциона администрацией Кизеловскогго городского поселения «Территории парковые и парки для отдыха» - исполнителем (поставщиком) данных работ является ООО «Уралстройресурс», которое, в свою очередь, не подало уведомление о приеме на работу в течение 3-х дней после допуска к работам гражданина Узбекистана ФИО17., в органы по вопросам миграции по месту регистрации юридического лица, тем самым, нарушив приложение 4 к приказу МВД России 10.01.2018 года №11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ», а также требование п. 4.7 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 вину общества признал полностью. К работе по ремонту парка были привлечены штатные работники. Поскольку не укладывались в срок сдать объект, по устной договоренности с ИП ФИО4, последним были направлены сторонние работники. Не знал, что к работе был привлечен иностранный гражданин. Не отрицал, что должен был произвести выплату заработной платы стороннему работнику. Иностранного гражданина не видел. Незамедлительно был отстранен от выполнения работ. Просит учесть, что правонарушение совершено впервые. Отсутствует вред, имущественный ущерб не нанесен. ООО «Уралстройресурс» является микропредприятием.

Заслушав доводы законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В ч. 1 примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона №115-ФЗ) регламентирована трудовая деятельность иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно п. 2 указанной статьи работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

В силу п. 4 указанной статьи работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.7 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 10.01.2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что на основании проведенного электронного аукциона «Территории парковые и парки для отдыха», заказчик МБУ «Благоустройство» Кизеловского городского поселения, исполнителем (поставщиком), с которым заключен контракт, является ООО «Уралстройресурс».

В данном случае ООО «Уралстройресурс» был осуществлен допуск к рабочему месту гражданина Узбекистана ФИО15., который 30.08.2018 года в дневное время, на объекте ремонта сквера (центрального парка) в <...> осуществлял выкладку тротуарной плитки (на основании патента). Работы по выкладке плитки гражданин Узбекистана ФИО16. осуществлял с 27.08.2018 года.

При этом уведомление о привлечении иностранного гражданина к выполнению работ (о приеме на работу) юридическим лицом в территориальный орган МВД России не направлялось.

В силу ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №107 от 04.09.2018 г. (с протоколом генеральный директор ООО «Уралстройресурс» согласен); рапортом начальника миграционного пункта ОП (дислокация г. Кизел) от 30.08.2018 г.; письменными объяснениями от 30.08.2018 г. ФИО12., который подтвердил, что с 27.08.2018 г. работал в центральном парке г. Кизела по строительству (ремонту) парка, трудовой договор не заключался; письменными объяснениями ФИО13., в которых содержаться аналогичные объяснения; письменными объяснениями ФИО11 (мастер ООО «Уралстройресурс»); письменными объяснениями ФИО14.; документами о проведении электронного аукциона; письменными объяснениями директора ООО «Уралстройресурс» ФИО1 и иными материалами.

Таким образом, действия ООО «Уралстройресурс», выразившиеся в нарушении установленного порядка уведомления миграционного органа о заключении трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 данной нормы юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Уралстройресурс» возможности выполнить требования ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части соблюдения сроков направления уведомления, не представлено, равно как и доказательств принятия юридическим лицом всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства.

При назначении наказания, суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В судебном заседании законный представитель ООО «Уралстройресурс» вину в совершении административного правонарушения признает, что также отражено в протоколе об административном правонарушении. Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Уралстройресурс» 01.08.2016 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Категория субъекта малого и среднего предпринимательства - Микропредприятие.

Согласно протоколу об административном правонарушении Общество ранее к административной ответственности не привлекалось.

Таким образом, материалы настоящего дела не содержат данных, которые, в силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ могли бы служить основанием для неприменения к Обществу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Суд считает необходимым заменить ООО «Уралстройресурс» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Уралстройресурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Верно. Судья Е.А. Лесникова

Секретарь Е.Н. Кирова