Постановление № 5-51/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-51/2020

УИД 02RS0002-01-2020-000174-67 №5-51/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2020 года с. Кош-Агач

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Панин А.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, работающей <данные изъяты>., проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

11 февраля 2020 года в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 27 ноября 2019 года около 11 часов 30 минут ФИО5, находясь в магазине «Алтам» по ул.60 лет ВЛКСМ, д. 2 с. Кокоря Кош-Агачского района, в нарушение пункта 1 статьи 16 Федерального закона РФ от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» из указанного магазина без разрешения собственника осуществила розничную продажу алкогольной продукции, не находившейся в ассортименте товаров магазина, а именно водку «Stolichnaya vodka», производства ОАО «Росслиртпром», Россия <...> по цене 200 рублей за одну бутылку, объемом 0,5 литра, в стеклянной таре, в количестве 1 (одной) бутылки, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласна.

При таких условиях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судья, исследовав обстоятельства дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Из положений ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ следует, что данная норма не применяется к физическим лицам, состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи.

Согласно подпункту 16 ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями. В силу положений п.1 ст.26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.

Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований ст.16 Закона и нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона №171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.3 ст.26 Закона).

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно письменным объяснениям ФИО1, что 10 ноября 2019 года она приняла магазин «Алтам», который принадлежит ИП ФИО, чтобы работать продавцом, магазин расположен по улице 60 лет ВЛКСМ, д.2 в с.Кокоря Кош-Агачского района. В данном магазине осуществляется продажа продуктов питания и хозяйственных товаров. 24 ноября 2019 года около 18 часов ей позвонила ФИО1 и попросила помочь продать водку из магазина «Алтам», которая осталась от сватовства, на что она согласилась. ФИО1 привезла ей две коробки водки в количестве 29 бутылок с этикетками «Столичная» объемом по 0,5 литра, на вышеуказанную водку не было никаких документов, и в магазине алкогольная продукция не продавалась, так как нет лицензии. Она осознавала, что привезенная ФИО1 водка фальсифицированная, и ее нельзя продавать без лицензии. ФИО1 сказала, чтобы она продавала водку по цене 250 рублей за одну бутылку. Она занесла вышеуказанную водку в складское помещение магазина «Алтам» и поставила в шкаф под раковину. 27 ноября 2019 года в магазин «Алтам» пришла ранее незнакомая ей женщина, которая попросила продать водку, на что она продала ей одну из вышеуказанных бутылок водки «Столичная» объемом 0,5 литра по цене 200 рублей из магазина.

С виновным административным правонарушением и обстоятельствами его совершения ФИО5 согласилась, что подтверждается записью в протоколе об административном правонарушении в графе «Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении».

Индивидуальный предприниматель ФИО в письменных объяснениях указала, что имеет в собственности магазин «Алтам» расположеный в с.Кокоря Кош-Агачского района по улице 60 лет ВЛКМ, д.2. В магазине осуществляется продажа продуктов питания и хозяйственных товаров, спиртного нет, так как отсутствует лицензия на продажу алкогольной продукции. В ноябре 2019 года она передала магазин продавцу ФИО5, при этом алкогольной продукции в магазине не было, и она не давала своего разрешения на реализацию алкогольной продукции в магазине «Алтам». ФИО5 позвонила ей 27 ноября 2019 и сообщила, что продала из магазина водку, которая принадлежит ФИО1

Приобретенная у ФИО5 бутылка водки, а также добровольно выданные ей остальные 28 бутылок такой же водки после изъятия были направлены для проведения химической экспертизы.

Согласно заключению эксперта отдела специальных экспертиз ЭКЦ МВД по Республике Алтай №1/836 от 04 декабря 2019 года, жидкость, представленная на экспертизу, является спиртосодержащей. Объемное содержание этилового спирта (крепость) представленной жидкости составляет 36,0% об. Представленный на экспертизу образец жидкости, по проверенным показателям не соответствует по заниженному объемному содержанию этилового спирта (крепости) требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия».

Согласно заключению заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай от 24 января 2020 года, жидкость, представленная на экспертизу, является спиртосодержащей, объемное содержание этилового спирта (крепость) представленной жидкости составляет 36% об., не создает угрозу причинения существенного вреда здоровью потребителей в связи с отсутствием посторонних примесей, но не соответствует по заниженному объемному содержанию этилового спирта (крепости), требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия».

Согласно п.3.1 ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия», водка – это спиртной напиток, который произведен на основе ректификованного этилового спирта из пищевого сырья и исправленной воды, крепостью от 37,5% до 56%, представляющий собой бесцветный водно-спиртовой раствор с мягким, присущим водке вкусом и характерным водочным ароматом.

Отсутствие посторонних примесей в исследованных образцах водно-спиртового (этилового) раствора, позволяет суду сделать вывод о том, что предметом правонарушения явилась спиртосодержащая пищевая продукция.

11 февраля 2020 года оперуполномоченным ГЭБиПК Отделения МВД России по Кош-Агачскому району в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, из которого следует, что 27 ноября 2019 года около 09 часов 20 минут она, находясь в магазине «Алтам» по ул.60 лет ВЛКСМ, д.2 в с.Кокоря Кош-Агачского района, действуя как физическое лицо, не относящееся к физическим лицам, перечисленным в качестве исключений в указанной норме, осуществила розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции.

Это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: постановлением о проведении ОРМ «Проверочная закупка» от 27 ноября 2019 года; актом проверочной закупки от 27 ноября 2019 года; протоколом личного досмотра от 27 ноября 2019 года; протоколом добровольной выдачи от 27 ноября 2019 года; объяснением ФИО5 от 27 ноября 2019 года; объяснениями ФИО2, ФИО3, ФИО4 от 27 ноября 2019 года; объяснениями ИП ФИО, ФИО1 от 03 декабря 2019 года; заключением эксперта №1/836 от 04 декабря 2019 года; заключением эксперта от 24 января 2020 года; протоколом об административном правонарушении №135 от 11 февраля 2020 года, и иными материалами дела, подвергнутыми судом оценке с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 года №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» запрещена свободная реализация этилового спирта.

Согласно ст.ст.16, 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию, при этом на розничную продажу алкогольной продукции лицензии выдаются только организациям.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность ФИО5, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, своими действиями ФИО5, нарушила положения Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения отражены в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей установлены смягчающие обстоятельства, как то признание своей вины, раскаяние в содеянном. Кроме того, ранее ФИО5 не привлекалась к административной ответственности, а обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, личности правонарушителя, отсутствия отягчающих обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи КоАП РФ без конфискации предметов административного правонарушения (изъятой спиртосодержащей продукции).

Судья также не усматривает оснований для снижения размера административного штрафа в силу следующего.

Ч.2 ст.4.1 КоАП РФ предписывает, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ч.2.2 указанной статьи допускает при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

По смыслу ст. 4.1 КоАП РФ назначение физическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, является правом судьи, рассматривающего дело, при наличии обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, которые должны быть признаны исключительными.

ФИО5 не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, необходимых для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи.

Согласно ч.3 ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ).

В соответствии с ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного обора подлежит алкогольная продукция, в случае если она реализуется без соответствующих лицензий и маркировки.

В силу ст. 26 указанного закона оборот указанной алкогольной продукции запрещается.

Данные положения также отражены в п.23.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В нарушение Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ФИО5 осуществляла продажу спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, также суду не представлено разрешительных документов на продажу алкогольной продукции.

Принимая во внимание положение вышеуказанных норм и конкретные обстоятельства дела, судья приходит к выводу, что изъятая у ФИО5 алкогольная продукция подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцати тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО5 ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Информация о получателе штрафа: наименование получателя УФК по Республике Алтай (ОМВД России по Кош-Агачскому району Республике Алтай); ИНН: <***>; КПП:041101001; код ОКТМО: 84610000; номер счета получателя платежа: 40101810500000010000; БИК: 048405001; КБК:18811601141010171140; УИН: 18880404200970000689.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кош-Агачского районного суда Республики Алтай.

Изъятую в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия водку «Stolichnaya vodka», объемом 0,5 литра, в стеклянной таре, в количестве 29 (двадцати девяти) бутылок, хранящуюся в комнате хранения вещественных доказательств Отделения МВД России по Кош-Агачскому району, после вступления постановления в законную силу – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Панин