Постановление № 5-477/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-477/2021

КОПИЯ

Дело №

УИД 41RS0№-82

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«30» марта 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Камчатской области, имеющего паспорт серии № №, выданный Первым паспортным отделением ПВС УВД г. Петропавловска-Камчатского, зарегистрированного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, проживающего по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, <адрес>–<адрес><адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: г. Петропавловск-Камчатский по <адрес>-<адрес><адрес>, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершённых при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция 2019-nCoV относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Однако ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации в <адрес> из Танзании авиарейсом № ZF 8808 ДД.ММ.ГГГГ, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Так лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР ФИО1 прошёл ДД.ММ.ГГГГ, при этом результат исследования об отсутствии заболевания изготовлен ДД.ММ.ГГГГ, однако форма «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» заполна ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ФИО1 нарушил требования ст. 10, ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в адресованной суду телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела и дополнительно представленные документы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (далее – Постановление Главного государственного санитарного врача №) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция 2019-nCoV относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Распоряжением губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (в редакции распоряжения Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р) на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Турист) и ИП ФИО4 (Туроператор), заключен договор реализации туристского продукта №, по условиям которого Турист заказывает, принимает и оплачивает туристический продукт – комплекс туристических услуг по перевозке и размещению, а Турагент бронирует эти услуги у Туроператора ООО «<данные изъяты>» в страну Танзания – Занзибар, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 25 минут по московскому времени прибыл на территорию Российской Федерации из Танзании авиарейсом № в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошёл исследование методом ПЦР на наличие новой коронавирусной инфекции, РНК SARS-СoV-2 не обнаружено (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 размещена информация о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путём заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут по московскому времени ФИО1 вылетел из Москвы авиарейсом № и прибыл в аэропорт <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 44 минуты 17 секунд в Управлении Роспотребнадзора по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, при анализе информации, размещенной на ЕПГУ (https://www.gosuslugi.ru) установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: г. Петропавловск-Камчатский по <адрес>-<адрес><адрес>, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершённых при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Так в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция 2019-nCoV относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Однако ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации в <адрес> из Танзании авиарейсом № ZF 8808 ДД.ММ.ГГГГ, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации». Лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР ФИО1 прошёл ДД.ММ.ГГГГ, при этом результат исследования об отсутствии заболеваний изготовлен ДД.ММ.ГГГГ, однако форма «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» заполна ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 вменено нарушение требований ст. 10, ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», п. 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО1 принимал участие при составлении протокола, с ним ознакомлен, копию указанного процессуального документа получил, указав, что с протоколом не согласен, исследование он прошёл своевременно, однако туроператор не разместил информацию о результатах анализа в сети «Интернет».

При таких обстоятельствах оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе не усматриваю, в связи с чем, признаю его допустимым доказательством по делу.

Вместе с тем, считаю необходимым исключить из описания события административного правонарушения, изложенного в протоколе, указание на нарушение ФИО1 п. 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку указанная норма не устанавливает какие-либо обязанности для граждан, невыполнение которых образует объективную сторону деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а определяет содержание противоэпидемических мероприятий и субъектов, уполномоченных на организацию комплекса необходимых мер.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения при установленных судом обстоятельствах и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Указанная квалификация действий ФИО1 нашла своё объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела на основании совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании.

Невыполнение ФИО1 обязанности по размещению информации о результатах исследования в установленный срок подтверждается сведениями о дате прибытия на территорию Российской Федерации. справкой о дате и результатах исследования, сведениями, предоставленными по форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".

Установленные судом нарушения допущены ФИО1 при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, поскольку коронавирусная инфекция COVID-19 внесена в перечень указанных заболеваний, на территории Российской Федерации продолжается выявление граждан с данным заболеванием, что свидетельствует о наличии реальной угрозы его распространения.

Принимая во внимание, что с учётом даты прибытия ФИО1 на территорию Российской Федерации, он обязан был выполнить обязанность по размещению результатов исследования не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в то время как сведения размещены в ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к выводу, что действия ФИО1 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о неисполнении туроператором обязанности по заполнению формы в ЕПГУ о результатах исследования являются несостоятельными, поскольку в соответствии с пп. 2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 указанная обязанность возложена на граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации. Кроме того договором № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено условие о принятии туроператором обязательства по размещению указанной информации.

На момент совершения административного правонарушения ФИО1 имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, был обязан принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 на основании ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Из разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Возложение Главным государственным санитарным врачом РФ на граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации, обязанности пройти исследование методом ПЦР направлено на предотвращение распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Принимая во внимание, что ФИО1 прошёл лабораторное исследование на наличие новой коронавирусной инфекции в установленный срок, прихожу к выводу, что при отрицательном результате исследования несвоевременное размещение информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ не повлекло распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и не создало опасность заражения окружающих.

Оценив в совокупности указанные обстоятельства, принимая во внимание, характер совершенного административного правонарушения, незначительный период пропуска срока размещения необходимой информации, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также вреда интересам граждан, общества и государства, учитывая, что ФИО1 своевременно прошёл исследование методом ПЦР, с момента прибытия на территорию Российской Федерации до настоящего времени не представляет опасность для окружающих, прихожу к выводу, что в данном исключительном случае, совершённое ФИО1 деяние является малозначительным, в связи с чем, считаю необходимым освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ФИО1 от административной ответственности, объявить ФИО1 устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю. Образцова