Решение № 2-1155/2017 2-1155/2017~М-690/2017 М-690/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-1155/2017

Дело № 2-1155/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Рогачковой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратов о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратов, в котором просит признать распоряжение Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «Об отказе в предоставлении в собственность ФИО3, члену СНТ «Петушок», земельного участка в <адрес> для ведения садоводства» - незаконным; признать за ФИО3 право собственности на земельный участок №, площадью 866 кв.м. по адресу: <адрес>, территория Елшанской птицефабрики, садоводческое некоммерческое товарищество «Петушок», для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов.

В обоснование иска указано, что истец является членом СНТ «Петушок» и пользуется земельным участком №, расположенным по адресу: <адрес>. Распоряжением комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рз в предоставлении в собственность земельного участка №, общей площадью 866 кв.м, расположенного в <адрес>, СНТ «Петушок» ей было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок отсутствует на плане земельного участка (проекте организации и застройки территории) садоводческого товарищества.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, причина не явки не известна.

Представители ответчиков КУИ г. Саратова и Администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица СНТ «Петушок» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки не известна.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся истца и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, анализируя фактические обстоятельства дела, предмет и основания заявленных истцом требований, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, материалы гражданского дела №, приходит к следующему.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закон) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки и границах такого товарищества (ст. 18 Закона).

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ст. 18 Закона).

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен п. 2.8. ст. 3 приведенного закона, согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которого расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО4 является членом СНТ «Петушок» с ДД.ММ.ГГГГ, ей в пользование предоставлен земельный участок №, площадью 866 кв.м., находящийся в СНТ, что подтверждается членской книжкой и справкой, выданной председателем СНТ.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Петушок» от ДД.ММ.ГГГГ за истцом закреплен земельный участок №, площадью 866 кв.м.

В ноябре 2016 года истец обратилась в Комитет по управлению имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка № в СНТ «Петушок» для ведения садоводства.

К заявлению были приложены копия документа, удостоверяющего личность, копия членской книжки, схема расположения земельного участка, выписка из протокола общего собрания СНТ «Рассвет-65» о закреплении земельного участка и копия протокола общего собрания членов СНТ о распределении между членами СНТ земельных участков.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рз ФИО3 отказано в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.

Основанием для отказа послужило то, что испрашиваемый земельный участок отсутствует на плане земельного участка (проекте организации и застройки территории) садоводческого товарищества.

Судом установлено, что земельный участок, составляющий территорию СНТ, был предоставлен садоводческому товариществу «Петушок» на основании постановления Администрации Саратовского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок общей площадью 19 га передан, из земель выделенных Елшанской птицефабрике в пользование СТ «Петушок»:

в частную собственность членам садоводческого товарищества «Петушок» в количестве 67 человек земельный участок площадью 4,38 га, согласно прилагаемого списка;

в коллективно-совместную собственность земельный участок площадью 2,28 га, занятый дорогами и зоной общего пользования;

в постоянное пользование не приватизированные 201 участок площадью 12,34 га.

Суду также предоставлена кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 64:48:040111:81 по местоположению: <адрес>, ст. «Петушок» при Елшанской птицефабрике площадью 123 400 кв.м.

СНТ было создано (организованно) для ведения садоводства ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с дополнениями к уставу является правопреемником СТ «Петушок», зарегистрированного в ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (постановление №).

СНТ было создано (организованно) на земельном участке, предоставленном Постановлением, что подтверждается проектом организации территории СТ «Петушок», согласованным компетентными органами и утвержденным общим собранием членов СНТ.

СНТ «Петушок» представлен проект организации территории СТ «Петушок», составленный в 1995 г. и согласованный с главным архитектором Саратовского района.

Согласно схеме расположения участка, подготовленного кадастровым инженером, земельный участок №, площадью 866 кв.м., расположен в границах земельного участка СНТ.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Исследовательский центр судебной экспертизы» следует, что земельный участок № с фактической общей площадью 859 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: <адрес>, СНТ «Петушок» входит в пределы границ земельного участка, составляющего территорию СНТ «Петушок» предоставленного на основании Постановления ФИО1 Саратовского рай она от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок не находится на землях общего пользования СНТ.

Суд принимает во внимание результаты проведенной экспертизы, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, экспертами, обладающими специальными познаниями в области землеустройства и строительства, имеющими высшее специальное образование, стаж экспертной работы. Экспертиза содержит подробное описание проведенного исследования, технические нормы, нормы законодательства, использованные экспертами при исследовании, в заключении даны исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Анализ исследованных доказательств показывает, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Петушок» на основании постановления Администрации Саратовского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (решение Саратовского райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 9 га и постановлением ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 10 га) для ведения коллективного садоводства.

Судом установлено, что с учетом изложенных обстоятельств и положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, законных оснований, позволяющих муниципальному органу отказать истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность, не имелось. Доказательств обратного, т.е. тем доказательствам, которые приняты судом, не предоставлено.

При обращении в орган местного самоуправления истцом к заявлению приложен полный пакет документов, предусмотренных п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Таким образом, обжалуемое распоряжение Комитета по управлению имуществом г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №-рз необходимо признать незаконным.

Решение о признании акта незаконным означает его недействительность с момента принятия. Последствия вынесения такого решения заключаются в том, что недействительный отказ в предоставлении земельного участка должен рассматриваться уполномоченными органами, должностными лицами как не имеющий юридической силы.

Поскольку принятое ответчиком распоряжение об отказе в предоставлении истцу земельного участка в собственность - необоснованно, земельный участок входит в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и других некоммерческих объединениях граждан», истец является членом СНТ, представила все необходимые в соответствие с указанным Законом документы, при этом, ответчик уже исполнил обязанность по рассмотрению заявления и незаконно отказал ей в предоставлении земельного участка в собственность.

При данных обстоятельствах оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка не имелось, в связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

Признать распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «Об отказе в предоставлении в собственность ФИО2 ФИО7 члену СНТ «Петушок», земельного участка в Ленинском районе для ведения садоводства» незаконным.

Признать за ФИО2 ФИО8 право собственности на земельный участок № 286, площадью 859 кв.м. по адресу: г. Саратов, Ленинский район, поселок Елшанка, территория Елшанской птицефабрики, садоводческое некоммерческое товарищество «Петушок», для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов.

Ответчики праве подать в Ленинский районный суд г.Саратова заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья