Решение № 2-3050/2020 2-3050/2020~М-1770/2020 М-1770/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-3050/2020

УИД 78RS0020-01-2020-002751-55

Дело № 2-3050/2020 Санкт-Петербург


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Зейналовой К.О.,

при секретаре Малеваном А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 октября 2020 года гражданское дело по иску природоохранного прокурора Санкт-Петербурга к ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально природоохранный прокурор Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет», в котором просил обязать ответчика в течение 420 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления с территории земельных участков с кадастровыми номерами № 0 (... № 0 ... № 0 (...); № 0 (...

В обоснование заявленных требований Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга указал, что в результате проведенной проверки был выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления в Пушкинском районе Санкт-Петербурга на указанных земельных участках. Указанные земельные участки предоставлены ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Земельные участки объектами размещения отходов, внесенными в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не являются.

Судебном заседании 27.10.2020 истец уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика в течение 420 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления с территории земельных участков с кадастровыми номерами № 0 (...); № 0 (...); № 0 (..., земли СПГАУ, участок 5.1).

Представитель истца помощник Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга ФИО1 в судебное заседание явился, требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет» – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 1 вышеуказанного Закона, санитарно-эпидемиологическим благополучием населения является - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона, почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Судом установлено, что Природоохранным прокурором Санкт-Петербурга была проведена проверка о факту несанкционированного размещения отходов на территории Пушкинского района.

Согласно акту проверки территории от 10.03.2020, в ходе осмотра установлено: на территории земельного участка с кадастровым номером № 0, расположенного по адресу: ..., не санкционированно складированы отходы производства и потребления (бой кирпича, бой бетона, отходы грунта, отходы демонтажа, твердые коммунальные отходы, отходы стекла,

отработанные покрышки), сброшенные непосредственно на рельеф местности, имеются следы сжигания отходов;

на территории земельного участка с кадастровым номером № 0, расположенного по адресу: ..., не санкционированно складированы отходы производства и потребления (отходы демонтажа, твердые коммунальные отходы, обрезки древесных материалов, отходы грунта с вкраплениями боя бетона, кирпича, асфальтобетона), сброшенные непосредственно на рельеф местности (почву);

на территории земельного участка с кадастровым номером № 0, расположенного по адресу: ... не санкционированно складированы отходы производства и потребления (отходы демонтажа, отходы бумаги, обрезки древесных материалов, порубочные остатки, отработанные покрышки, отходы полиэтилена) сброшенные непосредственно на рельеф местности (почву);

на территории земельного участка с кадастровым номером № 0, расположенного по адресу: ... не санкционированно складированы отходы производства и потребления (отходы бумаги, обрезки древесных материалов, отработанные покрышки, твердые коммунальные отходы, отходы полиэтилена) сброшенные непосредственно на рельеф местности (почву);

на территории земельного участка с кадастровым номером № 01, расположенного по адресу: ..., не санкционированно складированы отходы производства и потребления (отработанные покрышки, твердые коммунальные отходы, строительные отходы) сброшенные очагово, вдоль Соболевской дороги, непосредственно на рельеф местности (почву).

Согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт- Петербургу и СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» указанные земельные участки предоставлены ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются справкой № 0 от 25.03.2020, фотофиксацией.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика в материалы дела представлены акты от 10.07.2020, составленные представителями ответчика, согласно которым земельный участок кадастровый № 0 очищен от строительных и бытовых отходов, на участке складированы старые автомобильные шины, которые используются арендатором в качестве пригрузов; земельный участок с кадастровым номером № 0 не очищен от строительных и бытовых отходов, на участке, прилегающем к Киевскому ш. складирован грунт; на земельном участке № 0 имеются строительные и бытовые отходы, порубочные остатки, отработанные автомобильные покрышки; земельный участок с кадастровым номером № 0 очищен от строительных и бытовых отходов, порубочных остатков, отработанных автомобильных покрышек, установлен контейнер для сбора бытовых отходов; земельный участок с кадастровым номером № 0 вдоль Соболевской дороги очищен от строительных и бытовых отходов, порубочных остатков, старых поддонов, отработанных автомобильных покрышек, за исключением одного места со свалкой грунта в объеме приблизительно 20м3. Участок у фермы не очищен от строительных и бытовых отходов, порубочных остатков, старых поддонов, отработанных автомобильных покрышек.

Вместе с тем, помощником природоохранного прокурора Санкт-Петербурга произведена повторная проверка вышеуказанных земельных участков, в ходе которой было установлено, что только один земельный участок с кадастровым № 0 (...) очищен ответчиком, на иных земельных участках отходы не убраны.

Оснований не доверять представителю истца у суда не имеется, учитывая также, что акты сотрудниками ответчика составлены в июле 2020 года.

Таким образом, суд находит установленным факт наличия несанкционированной свалки на территории земельных участков с кадастровыми номерами № 0 (...), № 0 (...), № 0 (...) и № 0 (...

Вышеуказанные земельные участки объектами размещения отходов, внесенными в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не являются.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

С учетом изложенных правовых норм, исходя из их системного анализа, суд приходит к выводу о том, что на ответчика возложена обязанность по организации работ по ликвидации несанкционированной свалки, вместе с тем ответчиком указанная обязанность в нарушение требований законодательства не исполнена.

Ответчиком в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства обратного, так же как и доказательства реализации им полномочий в части организации работ по ликвидации несанкционированной свалки по спорному адресу в связи с выявленными Природоохранным прокурором Санкт-Петербурга нарушениями действующего законодательства в области охраны окружающей среды суду не представлены.

Вместе с тем, такие действия (бездействие) ответчика по неисполнению требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязании ответчика организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления в Пушкинском районе Санкт-Петербурга с территории земельных участков с кадастровыми номерами № 0 (...), № 0 (...), № 0 (...) и № 0 (...

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом времени, необходимого для совершения комплекса мероприятий, связанных с очисткой территории, а также учитывая площадь территории, суд находит обоснованным, разумным и достаточным срок для исполнения принятого решения суда – 420 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Учитывая изложенное, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск природоохранного прокурора Санкт-Петербурга к ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет» об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Обязать ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет» в срок 420 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления с территории земельных участков с кадастровыми номерами № 0 (...), № 0 (...Н), № 0...) и № 0 (...

Решение может быть обжаловано в Санкт–Петербургский городской суд через Пушкинский районный суд Санкт–Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение принято судом в окончательной форме 00.00.0000