Решение № 12-137/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 12-137/2017

Дело № 12-137\2017
РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 31 мая 2017 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Константинова М.Г.

рассмотрев жалобу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес><данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссара Хабаровского района Хабаровского края ФИО2, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссара Хабаровского района Хабаровского края ФИО2 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ.

Должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14.45 час., в помещении Военного комиссариата Хабаровского района Хабаровского края нарушил ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», допустив уклонение от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению призывной комиссии Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

ФИО1 назначено административное наказание по ст. 21.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, указал, что он был оповещен о необходимости явки в военкомат ДД.ММ.ГГГГ. В этот день он явился, представив заключения врачей <данные изъяты>. Ему выдано направление на медицинское обследование и повестка, согласно которой он должен представить результаты медицинских обследований и явиться для прохождения медицинской и призывной комиссии к ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 просил назначить ему другой срок в связи с академической сессией, но его ходатайство не было удовлетворено.

К установленному сроку ФИО1 представил в военкомат акты медицинского обследования <данные изъяты>, ему выдана повестка для прохождения призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился в военкомат в 12.20 час. с актами медицинского обследования двух из трех оставшихся врачей. Заключений военно-врачебной комиссии он не получил в связи с отсутствием врачей на месте (согласно расписанию медицинская комиссия проводится с 9 до 13 час.).

Во время прохождения призывной комиссии военный комиссар Хабаровского района ФИО2 сообщил ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ. По данному факту составлен протокол без номера и вынесено постановление по делу об административном правонарушении без номера.

Протокол об административном правонарушении был составлен лицом, чьи должность и полномочия заявителю не известны. Военный комиссар в это время продолжал проведение призывной комиссии. Данное лицо составило протокол от имени военного комиссара Хабаровского района без соответствующих полномочий, военный комиссар не принимал участия в составлении протокола, ограничившись проставлением своей подписи.

Протокол об административном правонарушении не содержит сведений об объективной стороне правонарушения, причинах его совершения, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения заявителя к административной ответственности. Военный комиссар нарушил порядок производства по делу об административном правонарушении в части несоблюдения требований к составлению протокола об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении не содержит ни упоминания об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, ни мотивированного решения по делу в отношении ФИО1 Военный комиссар в вынесении постановления не участвовал, только проставил свою подпись под ним. Постановление было фактически вынесено тем же неустановленным лицом, и ему назначено максимальное наказание, предусмотренное данной статьёй, в виде административного штрафа размере <данные изъяты> руб.

По этим основаниям, заявитель просил постановление отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель военного комиссара Хабаровского края по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что она занимает должность старшего помощника (по правовой работе) военного комиссара Хабаровского района Хабаровского края и являлась тем неустановленным лицом, которое составило протокол и постановление по делу об административном правонарушении. Она не является членом призывной комиссии, но оказывает техническую помощь военному комиссару, в том числе при составлении документов. Заявителю предоставлялась отсрочка от призыва пять лет назад до окончания обучения. Врачи призывной комиссии заседают раз в неделю. Все призывники приглашаются на 9 часов утра. Если врачи приняли всех призывников до 13.00 час., они могут уйти раньше, так как они работают в других учреждениях. Заявитель пришел в 12.20 час., когда врачи ушли. Направление выдано заявителю ДД.ММ.ГГГГ, он явился на обследование ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заявителю предоставлена отсрочка сроком на 6 месяцев. Следующий раз ему являться в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, он пропустит ещё один призыв.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах;

явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет;

при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;

сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания;

явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию;

бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Статьёй 21.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и не оспаривается заявителем, ФИО1 выдана повестка о явке в военный комиссариат Хабаровского района на ДД.ММ.ГГГГ к 9.00 час., однако в назначенное время он не явился, медицинское обследование не прошел в полном объеме (повестка на листе дела об административном правонарушении 31, объяснение в протоколе об административном правонарушении на л.д. 32-33). Согласно медицинского заключения КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница», ФИО1 проходил обследование в данном лечебном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29). Доказательств, подтверждающих объективную невозможность для ФИО1 своевременно пройти данное медицинское освидетельствование, не представлено.

В соответствии с приказом Военного комиссара Хабаровского района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ, старший помощник военного комиссара Хабаровского района (по правовой работе) ФИО3 назначена ответственным за выявление состава административных правонарушений и составление административных протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 21.1-21.7 КоАП РФ. Таким образом, при выявлении административного правонарушения и составлении протокола об административном правонарушении она действовала в пределах возложенных на неё полномочий. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено военным комиссаром Хабаровского района Хабаровского края, что подтверждается его подписью и печатью военного комиссариата Хабаровского района и края.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ по делу не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Вместе с тем, суд полагает необходимым изменить вынесенное постановление в части назначения наказания. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области воинского учета, характеризуется положительно, как дисциплинированный, ответственный гражданин. Вреда жизни и здоровью людей, угрозы причинения такого вреда, имущественного ущерба, ФИО1 не допущено. По этим основаниям, ему может быть назначено минимальное наказание, предусмотренное ст. 21.6 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2, 3.4 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссара Хабаровского района Хабаровского края ФИО2, которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу <адрес>, <данные изъяты>, привлечен к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ, изменить, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.

Судья: М.Г. Константинова