Постановление № 5-338/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-338/2018

Дело № 5-338/18 <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Судья Московского районного суда г. Рязани ФИО2, при секретере ФИО3, с участием прокурора – старшего помощника Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Артюшатской И.В., защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты>» адвоката Андрианова Д.Н., предъявившего удостоверение №, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ОГРН <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л а:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Административное правонарушение совершено и выявлено при следующих обстоятельствах: ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано по адресу: <адрес>. В соответствии с Уставом, одним из основных видов деятельности общества является удаление и обработка твердых отходов. Управлением Роспотребнадзора по <адрес> выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые ООО «<данные изъяты>» для осуществления деятельности по транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (транспортирование медицинских отходов класса Б), соответствуют СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами. На основании указанного санитарно-эпидемиологического заключения ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность по транспортированию медицинских отходов.

В целях осуществления деятельности по вывозу медицинских отходов ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор аренды объектов недвижимости, согласно которому в аренду ООО «<данные изъяты>» во временное пользование передана часть земельного участка площадью <данные изъяты>м. Земельный участок имеет кадастровый №, расположен по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания производственной базы. Указанный договор в соответствии с пунктом 4.3 пролонгирован и действует по настоящее время.

Проведенной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста управления Роспотребнадзора по <адрес> проверкой установлено, что по адресу: <адрес> ООО «<данные изъяты>» оборудована площадка для хранения медицинских отходов. Площадка имеет ограждение, однако ворота на площадку открыты. На площадке расположены 3 бункера, в которых в пакетах размещены медицинские отходы. Площадка не имеет твердого покрытия. Хранящиеся в бункерах медицинские отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков - не укрыты навесом либо брезентом. На территории площадки рядом с бункерами непосредственно на земле размещены медицинские отходы класса Б - <данные изъяты>

Указанные факты свидетельствуют о нарушениях требований пункта 4.16 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 № 163, пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003.

В судебном заседании защитник адвокат Андрианов Д.Н. факт совершения правонарушения признал полностью, пояснив, что для устранения выявленных нарушений необходимо время не более 10 дней, просит избрать наказание в виде приостановления деятельности на указанный срок.

Прокурор в своем заключении указала, что факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, предлагает с учетом наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств назначить наказание в виде приостановления деятельности на указанный защитником срок.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В силу статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 4.16 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 № 163, медицинские отходы класса Б из подразделений в закрытых одноразовых емкостях (пакетах) помещают в контейнеры и затем в них перемещают на участок по обращению с отходами или помещение для временного хранения медицинских отходов до последующего вывоза транспортом специализированных организаций к месту обеззараживания/обезвреживания. Доступ посторонних лиц в помещения временного хранения медицинских отходов запрещается.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться условия:

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Судом установлено, что ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является действующим юридическим лицом, ОГРН <данные изъяты> зарегистрировано по адресу: <адрес> В соответствии с Уставом, одним из основных видов деятельности общества является удаление и обработка твердых отходов.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии №,свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии №, Уставом ООО «<данные изъяты> утвержденным Протоколом общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в деле, о том, что здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые ООО «<данные изъяты>» для осуществления деятельности по транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (транспортирование медицинских отходов класса Б), соответствуют СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». На основании данного санитарно-эпидемиологического ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность по транспортированию медицинских отходов.

В целях осуществления деятельности по вывозу медицинских отходов ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор аренды объектов недвижимости, согласно которому в аренду ООО «<данные изъяты>» во временное пользование передана часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Земельный участок имеет кадастровый №, расположен по адресу: <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания производственной базы. Указанный договор в соответствии с пунктом 4.3 пролонгирован и действует по настоящее время.

Копии договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи чести земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м имеются в материалах дела.

На указанном земельном участке расположена площадка, используемая ООО «<данные изъяты>» для временного хранения медицинских отходов. Площадка имеет ограждение, однако ворота на площадку открыты. На площадке расположены <данные изъяты> бункера, в которых в пакетах размещены медицинские отходы. Площадка не имеет твердого покрытия. Хранящиеся в бункерах медицинские отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков - не укрыты навесом либо брезентом. На территории площадки рядом с бункерами непосредственно на земле размещены медицинские отходы класса Б - <данные изъяты> являющиеся медицинскими отходами класса Г.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра (обследования) от ДД.ММ.ГГГГ производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес> (<данные изъяты>) с приложением фото- и видеоматериалов на диске, схемы расположения производственных площадок, а также письменным объяснением защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО1., данным ДД.ММ.ГГГГ, и постановлением Рязанского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными и приходит к убеждению, что вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения доказана.

Действия общества подлежат квалификации по ст.8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ООО «<данные изъяты>» от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ООО «<данные изъяты>» отсутствовала возможность соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в судебном заседании не выявлено.

Защитник юридического лица суду объяснил, что устранить имеющиеся нарушения возможно в срок 7-10 дней, причин, по которым этого не было сделано ранее, не названо.

Согласно ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить цели административного наказания, указанные в ст. 3.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Финансовое положение общества стабильно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» заключено <данные изъяты> договоров на оказание услуг по вывозу с последующей утилизацией медицинских отходов. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» оказаны услуги по вывозу медицинских отходов на сумму <данные изъяты> рубля, о чем свидетельствует справка за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленная в дело директором ООО «<данные изъяты>».

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (Постановление №у, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> – заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.2 КоАП РФ).

Поскольку при выявленных нарушениях экологических и санитарно-эпидемиологических требований имеется прямая опасность для здоровья и жизни людей, а также учитывая наличие отягчающего и отсутствие смягчающего административную ответственность обстоятельств, суд полагает целесообразным приостановить деятельность ООО «<данные изъяты>» в части временного хранения медицинских отходов, осуществляемого на площадке - земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, так как наказание в виде штрафа в данном случае не будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Протокол о временном запрете деятельности должностным лицом, природоохранным прокурором не составлялся.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» наказание в виде приостановления деятельности в части временного хранения медицинских отходов, осуществляемого на площадке - земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес> на срок 15 (пятнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить Отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>) ФИО2

<данные изъяты>

<данные изъяты>