Решение № 2А-1497/2018 2А-1497/2018~М-1288/2018 М-1288/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-1497/2018

Мотивированное
решение изготовлено ***.

Дело № 2а-1497/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года ЗАТО город Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко А.А.

при секретаре Власовой Ю.М.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной о признании действий сотрудников полиции незаконными,

Установил:

ФИО3, действуя через представителя ФИО2., обратился в суд с административным иском к МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной о признании действий сотрудников полиции незаконными, указав, что ФИО3, управлявший автомобилем ***, г.р.з. *** был остановлен 20 октября 2017 года в 21 час 35 минут сотрудником ИДПС ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной лейтенантом полиции ФИО1. на автодороге ***

Полагает, что основанием для задержания ФИО3 явились проводимые оперативно-розыскных мероприятия по задержания группы лиц, подозреваемой в причастности ***

С целью придания законности проведения данных мероприятий и применения физической силы к ФИО3 сотрудниками полиции были сфальсифицирован ряд документов, что стало причиной лишения последнего водительских прав и постановки его на учет в качестве лица, употребляющего психотропные соединения.

21 октября 2017 года в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, согласно которому последний 21 октября 2017 года в 01 час 55 минут, находясь в помещении МО МВД России по ЗАТО г.г. Североморск и Островной, расположенном по адресу: г***, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования ***.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Североморского судебного района от 07 декабря 2017 года ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, с лишением права управления транспортными средствами на срок 01 год 06 месяцев.

Решением Североморского районного суда от 29 января 2018 года Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Североморского судебного района Мурманской области от 07 декабря 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекращено на основании п.2 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 45. 5 КоАП РФ.

Обратил внимание, что ни в одном из представленных в суд протоколов нет упоминания о времени фактического задержания и не указаны основания для задержания ФИО3 и направления на повторное освидетельствование.

Также, 21 октября 2017 года в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, согласно которому последний 21 октября 2017 года в 00 часов 10 минут, находясь в помещении МО МВД России по ЗАТО г.г. Североморск и Островной, не выполнил законное требование должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования ***, при наличии достаточных оснований полагать, что он употребил *** без назначения врача либо новые потенциально ***.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Североморского судебного района от 23 октября 2017 года ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей, с возложением дополнительной обязанности пройти диагностику, с последующими (по назначению) врача профилактическими мероприятиями, лечением от ***

Таким образом, с 20 октября 2017 года до 23 октября 2017 года ФИО3 находился в помещении изолятора временного содержания МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной.

Перед помещением ФИО3 в изолятор временного содержания, произведен первичный осмотр на наличие телесных повреждений, опрос на предмет удостоверения личности его показаниям, произведено фотографирование снятие отпечатков пальцев, а также было произведено изъятие вещей. Все эти действия оформлены протоколом.

Указал, что первичный срок содержания в изолятор временного содержания исчисляется с момента доставки к сотруднику и не может превышать полных суток. При этом в материалах дел об административных правонарушениях отсутствуют документы, послужившие основанием для задержания и содержания в ИВС ФИО3 с 21 часа 35 мин 20 октября 2017 года до 11 часов 23 октября 2017 года

Ссылаясь на то, что до настоящего времени ФИО3 не представлены документы, послужившие основанием для содержания его в изоляторе временного содержания на срок более 48 часов, просил признать указанные действия сотрудников МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной незаконными и необоснованными.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании административный иск в целом поддержал, при этом не оспаривал, что присутствовал в судебном заседании при оглашении решения Североморского районного суда от 06 декабря 2018 года по его и его защитника ФИО2 жалобе на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Североморского судебного района Мурманской области от 23 октября 2017 года, когда судьей разъяснялось, что для восстановления своих нарушенных прав в связи с содержанием в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной ему необходимо в ином судебном порядке, однако адвокат ввел его в заблуждение о сроках совершения этих действий.

С учетом установленных обстоятельств, просил суд восстановить срок для обращения с данным административным иском в суд, при этом уважительных причин пропуска срока не привел.

Представитель административного ответчика МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной и заинтересованного лица МВД России ФИО4 в судебном заседании поддержала письменные возражения и указала, что заявленные требования административного истца не подлежат удовлетворению в связи с пропуском установленного положениями ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обжалования действий сотрудников полиции, при этом уважительных причин пропуска срока административным истцом не приведено.

С учетом изложенного, просила в удовлетворении административного иска отказать в данном предварительном судебном заседании в связи с пропуском срока.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерства Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области в суд не прибыл, согласно представленным в материалы дела письменным возражениями, полагал, что при разрешении данного административного дела права и обязанности Минфина России не затрагиваются.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы дел об административных правонарушениях №№ 5-494/2017 и 5-468/2017, суд находит административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, 21 октября 2017 года в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 51АА№ 926952, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, согласно которому последний 21 октября 2017 года в 01 час 55 минут, находясь в помещении МО МВД России по ЗАТО г.г. Североморск и Островной, расположенном по адресу: ***, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования ***

Рассмотрев указанный протокол, мировой судьи судебного участка № 2 Североморского судебного района на основании постановления от 07 декабря 2017 года признал ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и назначил наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, с лишением права управления транспортными средствами на срок 01 год 06 месяцев.

Также, 21 октября 2017 года в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, согласно которому последний 21 октября 2017 года в 00 часов 10 минут, находясь в помещении МО МВД России по ЗАТО г.г. Североморск и Островной, не выполнил законное требование должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на *** при наличии достаточных оснований полагать, что он употребил *** либо новые ***.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Североморского судебного района от 23 октября 2017 года ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей, с возложением дополнительной обязанности пройти диагностику, с последующими (по назначению) врача профилактическими мероприятиями, лечением ***

Вышеуказанные постановления мировых судей, вынесенные в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении ФИО3 являлись предметом обжалования.

Решением Североморского районного суда от 29 января 2018 года постановление мирового судьи судебного участка № 2 Североморского судебного района Мурманской области от 07 декабря 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО3 прекращено.

Решением Североморского районного суда от 06 декабря 2017 года постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Североморского судебного района Мурманской области от 23 октября 2017 года оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО3 - ФИО2. – без удовлетворения.

Вышеуказанное решение Североморского районного суда от 06 декабря 2017 года вступило в законную силу.

Судом установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Североморского судебного района Мурманской области от 23 октября 2017 года в судебном заседании 06 декабря 2017 года ФИО3 присутствовал, равно как и его защитник ФИО2

Из текста вышеуказанного решения от 06 декабря 2017 года (абзац 5 страница 8) следует, что доводы ФИО3 о том, что он незаконно содержался в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. г. Североморск и Островной четверо суток, суд не принял во внимание, поскольку … данное обстоятельство не влияет на правильные выводы мирового судьи о виновности ФИО3 в совершении вмененного административного правонарушения и квалификацию его действий, не служит безусловным основанием для отмены по существу принятого по делу решения, а является основанием для обращения ФИО3 за защитой и восстановлением своих прав в ином порядке.

Исходя из вышеизложенного, административному истцу уже 06 декабря 2017 года было достоверно известно о нарушении сотрудниками полиции его прав, связанными с незаконным содержанием в изоляторе временного содержания более 48 часов.

В судебном заседании ФИО3 не оспаривал, что возможность обращения в суд в связи с незаконным задержанием сотрудниками полиции в ином судебном порядке была разъяснена ему судом при оглашении решения от 06 декабря 2017 года.

При этом с административным иском он обратился в суд лишь 22 июня 2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, срок на обращение с административным иском о признании незаконным действий должностных лиц МО МВД России по ЗАТО г.г. Североморск и Островной административным истцом ФИО3 пропущен.

Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение, не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом ФИО3 не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском о признании незаконными действий сотрудников полиции, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока судом не установлено, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 и 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административный иск ФИО3 к МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной о признании действий сотрудников полиции незаконными - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ревенко.