Постановление № 5-157/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-157/2018

Дело №5-157/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 мая 2018 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Войтко С.И.

с участием защитника Тутыниной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, расположенного по адресу: <...>, ИНН №, зарегистрированного в качестве юридического лица 17.12.2004,

привлекаемого по ст.17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе административного расследования по возбужденному ДД.ММ.ГГГГ делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, по факту нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения на железнодорожном переезде напротив строения № <Адрес>, с целью установления лица, ответственного за содержание железнодорожного переезда в нормативном состоянии, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Управление Росреестра) направлено определение государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми старшего лейтенанта полиции А.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ об истребований сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, с требованием предоставить информацию (подтверждающие документы) о собственнике железнодорожного тупика (кадастровый №, расположенного по адресу: <Адрес>, однако в нарушение требований ст.26.10 КоАП РФ Управление Росреестра в трехдневный срок требования должностного лица, изложенные в указанном определении, не выполнило, уведомление в письменной форме о продлении срока предоставления вышеуказанных сведений либо о невозможности их представления в адрес ОГИБДД УМВД России по г. Перми не направило.

Защитник Управления Росреестра Тутынина О.И. в судебном заседании вину не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на частичное исполнение определения путем направления письмом от ДД.ММ.ГГГГ копии договора купли-продажи лот ДД.ММ.ГГГГ; направление определения ДД.ММ.ГГГГ для исполнения в части в адрес уполномоченного учреждения – филиал ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Пермскому краю (Кадастровую палату), которым ДД.ММ.ГГГГ подготовлен ответ о несоблюдении формы запроса.

Административный орган в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Вина Управления Росреестра доказана и объективно подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3);

- пояснениями защитника И.С.И. по административному протоколу по ст.17.7 КоАП РФ (л.д.32);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, технических и правоустанавливающих документов в отношении железнодорожного переезда (л.д.37,39-400;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50);

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о его поступлении в Управление Росреестра ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39);

- копией сопроводительного письма № от ДД.ММ.ГГГГ о частичном исполнении определения (л.д.33);

- копией сопроводительного письма № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении определения для исполнения в Кадастровую палату (л.д.34);

- выпиской их ЕГРЮЛ в отношении Управления Росреестра;

- рапортом государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми старшего лейтенанта полиции А.А.В. о неисполнении определения с приложением в виде скриншота с электронной почты.

Перечисленные доказательства в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, свидетельствуют о том, что у Управления Росреестра имелась возможность для соблюдения требований ст.26.10 КоАП РФ, за нарушение которых ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таких требований.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст.62 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц по установленной форме запроса.

Под органом регистрации прав в Федеральном законе №218-ФЗ понимается уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем, и его территориальные органы (ч.1 ст.3 Федерального закона №218-ФЗ).

В Пермском крае соответствующим территориальным органом регистрации прав является Управление Росреестра по Пермскому краю, к компетенции которого в соответствии с п.6 ч.3 ст.3 Федерального закона №218-ФЗ относится ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем.

Согласно положениям ч.4 ст.3 Федерального закона №218-ФЗ предусмотренные частью 3 настоящей статьи отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. В целях применения положений настоящего Федерального закона федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается органом регистрации прав.

Приказом Росреестра от 18.10.2016 №П/0515 в соответствии с положениями частей 3 и 4 ст.3 Федерального закона №218-ФЗ федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») наделено полномочиями по предоставлению ряда сведений, содержащихся в ЕГРН, а также приему запросов о предоставлении всех видов сведений, содержащихся в ЕГРН (включая запросы о предоставлении документов и сведений, не хранящихся в ФГБУ), и выдаче документов по результатам рассмотрения таких запросов.

Согласно п.7.1.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, утвержденного приказом Росреестра от 23.01.2017 №П/0027, Управление осуществляет ведение Единого государственного реестра недвижимости и также наделено полномочиями по предоставлению сведений, содержащихся в нем.

В этой связи доводы о том, что часть запрошенных сведений уполномочена представлять только Кадастровая палата, поэтому вина Управления Росреестра отсутствуют, судом признаются несостоятельными.

Каких-либо объективных причин, препятствующих направлению запрашиваемой информации в адрес ОГИБДД УМВД России по г. Перми в установленный законом срок, не установлено и защитником не указано.

С учетом изложенного, действия Управления Росреестра судья квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания деяния Управления Росреестра малозначительным, судья не усматривает с учетом характера и фактических обстоятельств допущенного правонарушения, степени его общественной опасности, того обстоятельства, что непредставление в установленный срок запрошенных сведений нарушает право граждан и организаций на производство по делу об административном правонарушении в разумный срок.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом вышеизложенного, а также конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Пермскому краю <данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Ленинский районный суд г. Перми.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья – п/п. <данные изъяты>

<данные изъяты>